Quang cảnh hội nghị

Dự Hội nghị có Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Vũ Ngọc Anh,ăngkiểmtrathựctếhànghóabằngmáket qua hang 2 han quoc đại diện lãnh đạo một số vụ, cục thuộc cơ quan Tổng cục Hải quan và các cục hải quan địa phương.

Liên quan đến nội dung sử dụng máy soi container, theo báo cáo của Tổng cục Hải quan, hiện nay, toàn Ngành được trang bị 11 hệ thống máy soi container (cố định, di động và dạng cổng) tại 6 Cục Hải quan địa phương có kim ngạch hàng hóa xuất nhập khẩu lớn gồm: Hải Phòng, TP.HCM, Bình Dương, Đồng Nai, Đà Nẵng, Quảng Trị.

Năm 2014, tổng số lượng container soi chiếu đạt 53.497 container, chiếm 33,84% số container của các tờ khai được phân luồng Đỏ. Trong đó đã mở kiểm tra thủ công 3.413 container có dấu hiệu nghi vấn, chiếm 6,38% tổng số container được soi chiếu; phát hiện 141 vụ vi phạm với 237 container.

Qua công tác xử lý vi phạm, toàn Ngành đã thu nộp vào ngân sách Nhà nước 8,34 tỷ đồng. Điển hình là các Cục Hải quan: Bình Dương thu 4,3 tỷ đồng; Hải Phòng 3,2 tỷ đồng…

Tổng cục Hải quan đánh giá, các hệ thống máy soi đã làm thay đổi quan điểm về phương thức kiểm tra thực tế hàng hóa xuất nhập khẩu; xây dựng cơ sở pháp lý cho công tác soi chiếu; đào tạo được đội ngũ CBCC chuyên nghiệp; rút ngắn thời gian thông quan so với kiểm tra thực tế hàng hóa bằng phương thức thủ công; hàng hóa được kiểm tra đảm bảo nguyên trạng, container phải kiểm tra vẫn giữ được nguyên niêm niêm phong (seal) của DN; minh bạch hóa các khâu trong quy trình kiểm tra thực tế hàng hóa; tiết kiệm chi phí bốc xếp vận chuyển so với phương pháp thủ công; nâng cao năng lực và hiệu quả kiểm tra, quản lý hải quan; có tác dụng lớn trong phòng ngừa, cảnh báo, răn đe và phát hiện các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại; hỗ trợ tích cực công tác kiểm tra hàng hóa.

Bên cạnh những kết quả đạt được, việc vận hành các hệ thống máy soi vẫn còn một số hạn chế: Năng suất soi chiếu chưa cao, chưa đồng đều; tỷ lệ phát hiện chưa nhiều, một số máy soi không phát hiện vi phạm; chưa giảm thiểu chi phí nâng hạ, vận chuyển mà DN xuất nhập khẩu phải chi trả để thuê vận chuyển container vào soi chiếu; chưa thống nhất giữa các bộ phận kiểm tra chuyên ngành và kiểm tra băng máy soi.

Để nâng cao hiệu quả hoạt động của máy soi container, thời gian tới, Tổng cục Hải quan đề ra các mục tiêu: Nâng cao năng suất và hiệu quả phát hiện vi phạm của máy soi; giảm thiểu chi phí phát sinh chi phí nâng hạ, vận chuyển cho DN; giảm thiểu tối đa thời gian kiểm tra thực tế hàng hóa.

Tại Hội nghị, theo chỉ đạo của Thứ trưởng Đỗ Hoàng Anh Tuấn, đại diện lãnh đạo các đơn vị đã tham gia nhiều ý kiến đóng góp để nâng cao hiệu quả hoạt động các hệ thống máy soi container.

Các ý kiến tham luận tại Hội nghị tập trung vào xây dựng tiêu chí kiểm tra thực tế qua máy soi; công tác phối hợp trong thực hiện soi chiếu giữa các đơn vị; quy trình, mô hình tổ chức; công tác luân chuyển, đào tạo cán bộ…

Phát biểu tại Hội nghị, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Vũ Ngọc Anh nhấn mạnh, các đơn vị cần xác định rõ mục tiêu sử dụng, cách thức soi chiếu… Để trang bị máy soi cần có những thay đổi về chính sách thuế, cũng như chấn chỉnh công tác kiểm tra chuyên ngành.

Máy soi cần lắp đặt tại các cảng biển hoặc các khu vực lân cận cảng biển và các địa điểm kiểm tra thực tế hàng hóa tập trung ngoài cửa khẩu mới phát huy tối đa hiệu quả. Việc trang bị, sử dụng máy soi thời gian tới cần hướng tới đánh giá mức độ tuân thủ, kiểm tra tính đồng nhất; tổ chức để soi chiếu phải làm sao hướng đến tính hiệu quả công tác soi chiếu cao nhất…

Phát biểu kết luận Hội nghị, Thứ trưởng Bộ Tài chính Đỗ Hoàng Anh Tuấn nhấn mạnh: Thời gian qua, việc sử dụng máy soi container phát huy những hiệu quả nhất định góp phần tạo thuận lợi cho DN, giảm thời gian thông quan và nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về hải quan.

Tuy nhiên, so với nguồn lực đầu tư thực tế, hiệu quả sử dụng máy soi vẫn chưa đạt yêu cầu, đặc biệt liên quan đến vấn đề công suất soi chiếu; mục tiêu, nguyên tắc sử dụng chưa thống nhất…

Để khắc phục các hạn chế, tồn tại nêu trên và nâng cao hiệu quả sử dụng máy soi trong thời gian tới, Thứ trưởng yêu cầu Tổng cục Hải qua và các Cục Hải quan địa phương cần thống nhất, khẳng định rõ mục tiêu sử dụng máy soi là: Thực hiện trên cơ sở quản lý rủi ro, giảm thiểu chi phí cho DN, góp phần nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế, đảm bảo hiệu quả quản lý; phòng, chống gian lận thương mại, đặc biệt là hàng hóa có nguy cơ cao gây ảnh hưởng đến môi trường, kiểm soát ma túy, vũ khí, phóng xạ; thực hiện trên cơ sở quản lý rủi ro đã được đổi mới, nâng cấp, phục vụ cho công tác kiểm tra hải quan.

Cơ quan Hải quan cần xác định rõ nguyên tắc trong sử dụng máy soi container phải đảm bảo tính pháp lý; hiệu quả, hiệu suất; đồng bộ, thống nhất; không để phát sinh thêm chi phí cho DN…

2 nhóm giải pháp quan trọng mà Tổng cục Hải quan cần chú trọng thực hiện là: Sửa đổi, bổ sung Luật, Nghị định, Thông tư đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế, ví dụ sửa đổi, bổ sung Luật Thuế xuất nhập khẩu...; quy trình kiểm tra máy soi của Tổng cục Hải quan; quyết định của Bộ Tài chính về áp dụng quản lý rủi ro cần được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu thực tế…

(责任编辑：Cúp C2)