Biểu đồ tình hình thu NSNN của ngành Hải quan từ năm 2011 đến nay.

Năm 2017,ànhHảiquanMộtnămquyếtliệtthungânsákết quả bờ biển ngà Tổng cục Hải quan được Quốc hội và Bộ Tài chính giao dự toán thu NSNN là 285.000 tỷ đồng, tăng 4,7% (285.000/272.249) so với thực hiện thu NSNN năm 2016. Dự toán này đã được xây dựng sát với những đánh giá và dự báo về tình hình XNK năm 2017. Nhưng ở thời điểm chỉ còn hơn 3 tháng để ngành Hải quan hoàn thành chỉ tiêu thu NSNN năm 2017, Ban cán sự Đảng Bộ Tài chính lại giao chỉ tiêu phấn đấu tăng thêm cho ngành Hải quan, nâng tổng chỉ tiêu phấn đấu thu ngân sách năm 2017 lên 295.000 tỷ đồng. Bình quân mỗi tháng, ngành Hải quan phải thu 24.583 tỷ đồng, cao hơn dự toán 3,5%. Điều này là một áp lực không nhỏ với công tác thu NSNN của ngành Hải quan trong suốt năm qua.

Có thể thấy, tỷ lệ tăng thu NSNN của ngành Hải quan trong năm 2017 đi ngược với quy luật các năm trước, càng về những tháng cuối năm tỷ lệ tăng lại càng giảm. Phân tích thực tế cho thấy, nếu như trong quý I/2017 số thu NSNN của ngành Hải quan tăng 23,3% so với cùng kỳ năm 2016, thì đến hết tháng 4/2017 con số này chỉ còn tăng 16,7% và đến hết tháng 5/2017 thì tổng số thu chỉ còn tăng 13,24%, tháng 6 chỉ còn tăng 11% và đến tháng 7, 8, 9 và 10 chỉ tăng gần 10% so với cùng kỳ năm 2016. Đây là xu hướng khiến cho tình hình thu NSNN trong những tháng cuối năm của ngành Hải quan rất khó khăn.

Trong năm 2017, hầu hết các FTA sẽ bước sang giai đoạn cắt giảm sâu như Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA), ASEAN-Trung Quốc (ACFTA) và Khu vực ASEAN-Hàn Quốc (AKFTA)… Theo lộ trình cắt giảm tại các hiệp định đã ký, trong năm 2017, một số mặt hàng kim ngạch lớn, thuế suất cao tiếp tục được cắt giảm. Chẳng hạn như Hiệp định ATIGA: Ô tô nguyên chiếc các loại giảm từ 40% xuống còn 30%; Hiệp định EAEU: Ô tô vận tải, thép xây dựng, hóa chất, phân bón… Hiệp định ACFTA: Thịt các loại, nông sản, rượu bia, hóa chất, vải các loại, đồ gia dụng, một số loại xe chuyên dụng; Hiệp định AKFTA: Hóa chất; Hiệp định AANZFTA: Thịt các loại, thủy hải sản, rau quả, chè, vải các loại, máy móc thiết bị, ô tô và phương tiện khác; Hiệp định AIFTA: Nông sản, phương tiện vận tải và phụ tùng.

Trong đó, chịu tác động rõ nét nhất là mặt hàng ô tô nguyên chiếc dưới 9 chỗ ngồi NK. 11 tháng đầu năm 2017, mặt hàng này nhập về khoảng 34,9 nghìn chiếc với trị giá đạt 632 triệu USD, số thu NSNN đạt 20.473 tỷ đồng, chiếm khoảng 7,76% tổng thu NSNN. Ô tô NK từ thị trường ASEAN chiếm khoảng 61% tổng lượng xe NK (tuy nhiên vẫn giảm 18,9% về lượng và giảm 1,8% về trị giá so với cùng kỳ năm trước). Đến gần những tháng cuối năm, mặt hàng này giảm rõ bởi tâm lý chờ giảm thuế (theo các FTA, Việt Nam tham gia ký kết với các nước thì đến năm 2018, thuế suất của mặt hàng ô tô dưới 9 chỗ ngồi nhập khẩu từ ASEAN sẽ giảm từ 30% xuống 0%). Bình quân 8 tháng đầu năm mỗi tháng NK 4.082 chiếc, thì đến qúy IV/2017, số lượng xe ô tô NK dưới 9 chỗ ngồi trong tháng 9 chỉ còn là 900 chiếc, tháng 10 còn là 864 chiếc và tháng 11 tụt xuống chỉ còn 585 chiếc. Điều này đã làm giảm thu trung bình 1.360 tỷ đồng mỗi tháng so với 8 tháng đầu năm 2017.

Tuy nhiên, nỗ lực, cố gắng ở mức cao nhất nhằm hoàn thành chỉ tiêu phấn đấu 295.000 tỷ đồng Bộ Tài chính giao, Tổng cục Hải quan đã điều chỉnh chỉ tiêu thu NSNN của các cục hải quan năm 2017 sát với tình hình thu thực tế. Theo đó, có tới 23/35 cục hải quan phải điều chỉnh chỉ tiêu phấn đấu thu NSNN. Đồng thời, Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao xây dựng kế hoạch chi tiết và tổ chức thực hiện hiệu quả nhất các giải pháp thu ngân sách những tháng còn lại của năm. Trong đó, Tổng cục nhấn mạnh nhóm giải pháp tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh của các DN, cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa song hành cùng với nhóm giải pháp chống gian lận thương mại và thất thu về thuế.

Đến hết tháng 10, số thu NSNN của toàn Ngành đạt 237.000 tỷ đồng, bằng 83,15% dự toán và 80,33% so với chỉ tiêu phấn đấu (295.000 tỷ đồng). Với tốc độ thu trên, 2 tháng còn lại của năm 2017, để thu đạt dự toán 285.000 tỷ đồng thì trung bình mỗi tháng còn lại toàn ngành Hải quan phải thu đạt 24.000 tỷ đồng. Và để thu đạt chỉ tiêu phấn đấu 295.000 tỷ đồng do Ban cán sự Bộ Tài chính giao thì trung bình mỗi tháng còn lại toàn ngành Hải quan phải thu đạt 29.000 tỷ đồng.

Với nhiệm vụ đặt ra là phải hoàn thành bằng được nhiệm vụ thu NSNN, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Nguyễn Văn Cẩn đã chủ trì Hội nghị giao ban trực tuyến để đánh giá tình hình thu NSNN tại các địa phương và bàn về các giải pháp thu NSNN những ngày cuối năm 2017. Hội nghị chủ yếu tập trung bàn các giải pháp đã và đang thực hiện, nêu lên những vướng mắc và những biện pháp hiệu quả, phân tích kỹ lưỡng tình hình thực tế, đánh giá và dự báo những nguồn có thể thu vào NSNN, cũng như siết chặt công tác quản lý để tránh thất thu, gian lận thương mại.

Sau đó liên tiếp, trong tháng 11 và tháng 12, không để các đơn vị “chủ quan”, Tổng cục Hải quan liên tiếp ban hành công văn gửi tới hải quan các tỉnh giao bổ sung chỉ tiêu thu NSNN. Quán triệt nhiệm vụ thu NSNN, 35 cục hải quan trên toàn quốc đã nỗ lực hết mình để hoàn thành nhiệm vụ chính trị này. Trong đó có thể nhận thấy một số cục hải quan có những biện pháp thu NSNN rất hiệu quả như các cục hải quan: TP.HCM, Hà Nội, Hải Phòng, Bắc Ninh, Bình Dương, Quảng Ninh, Lào Cai, Cần Thơ, Khánh Hòa, Hà Nam Ninh, Thanh Hóa, Gia Lai- Kon Tum, Nghệ An, Điện Biên; Bình Phước; An Giang; Bình Định, Đắk Lắk, Kiên Giang...

(责任编辑：La liga)