Hàng hóa xuất nhập khẩu tại cảng Cát Lái. (Ảnh: THU HÒA)

Hàng hóa qua cảng mở rất ít

Ông Bùi Thiên Thu,ôhìnhcảngmởchưahiệuquảnhà cái 11bet Phó Cục trưởng Cục Hàng hải Việt Nam cho biết, sau 10 năm thực hiện Quy chế thí điểm khu vực cảng mở Cát Lái, việc quản lý, khai thác cảng biển nói chung và cảng mở Cát Lái nói riêng đã có những chuyển biến tích cực và đạt được những kết quả nhất định. Đặc biệt, đối với cảng mở Cát Lái, sản lượng hàng hóa có xu hướng tăng qua các năm, tính đến tháng 6, tổng lượng hàng trung chuyển qua cảng cụ thể như: Hàng nguyên container đạt 593.161teus, hàng thay vỏ container đạt 3.303 teus, hàng nhập khẩu xuất kho đạt 54.607m3 và một số lượng nhỏ các loại hàng đóng gói lại, hàng lẻ.

Là đơn vị trực tiếp thực hiện, ông Trần Khánh Hoàng, Phó Tổng giám đốc Tổng công ty Tân Cảng Sài Gòn, cảng mở được đưa vào hoạt động tại cảng Cát Lái, với diện tích trên 12.000 m2, trong đó diện tích kho bãi chiếm hơn 10.000 m2, có sức chứa 426 teus. Theo quy định, ngoài việc kinh doanh dịch vụ bốc dỡ hàng hoá và các dịch vụ hỗ trợ hàng hải, khu vực cảng mở còn có các dịch vụ khác, như: Mua bán, đóng gói, đóng gói lại, sắp xếp lại hàng hoá; gia cố, sửa chữa hoặc thay container khác đối với container trung chuyển và hàng xuất nhập khẩu, hàng quá cảnh.

Theo Tổng Công ty CP Tân Cảng Sài Gòn, sau gần 10 năm thực hiện khu vực cảng mở vẫn chỉ dừng lại ở mục đích để chứa các container hàng trung chuyển nguyên container cho cảng Cát Lái. Dịch vụ này được thực hiện trước khi có cảng mở, và từ khi có cảng mở dịch vụ này càng phát triển, với sản lượng lớn, chiếm gần như toàn bộ sản lượng thông quan cảng mở. Trong khi đó, các dịch vụ chủ yếu của cảng mở thì sản lượng thấp, biến động thất thường. Đến nay, ngoài hàng hóa trung chuyển quá cảnh nguyên container (chiếm tỷ trọng trên 95%) thì hàng hóa qua cảng mở chỉ gồm 2 loại hình chính gồm hàng thay vỏ sang container và hàng qua kho cảng mở; có 5 khách hàng lớn sử dụng dịch vụ tại cảng mở.

Tháo gỡ khó khăn

Theo đánh giá của cơ quan quản lý và DN cảng, khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện Quy chế thí điểm khu vực cảng mở Cát Lái là thiếu văn bản hướng dẫn thực hiện, các loại hình dịch vụ được thực hiện trong cảng còn hạn chế, quy mô cảng còn nhỏ, hẹp. Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Sài Gòn khu vực 1 cho biết, cơ chế hải quan cho cảng mở thì thoáng nhưng lại khó thực hiện vì chưa có thông tư hướng dẫn cụ thể, dẫn đến thủ tục thực hiện một số dịch vụ, như điều chỉnh, sửa manifest, thu gom hàng lẻ, chuyển cảng chưa thống nhất, khách hàng rất e ngại, không dám mạo hiểm trước những rủi ro có thể gặp khi sử dụng dịch vụ cảng mở.

Vì vậy, nên nghiên cứu xây dựng các quy định mới thay thế Quy chế thí điểm khu cảng mở Cát Lái chẳng hạn như: Việc quy định rõ ràng các điều kiện thành lập; Mở rộng phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng quy chế; Quy định chi tiết quy trình, thủ tục hải quan; Bổ sung các loại hình dịch vụ được phép hoạt động; Thành lập tổ nghiên cứu gồm các cơ quan, bộ, ngành, địa phương…

Để nâng cao hiệu quả của cảng mở, Tổng Công ty CP Tân Cảng Sài Gòn đề xuất bãi bỏ cơ chế thí điểm để nâng lên thành Nghị định, áp dụng cho các cảng biển trên cả nước; Các bộ, ngành liên quan có các văn bản, quy trình hướng dẫn chi tiết việc thực hiện Nghị định của Chính phủ về khu vực cảng mở; Nghiên cứu phát triển các khu kinh tế tự do ở một số cảng tại các khu vực TP. HCM, Bà Rịa - Vũng Tàu, Hải Phòng theo mô hình Free Trade Zone của thế giới…

Trước những vướng mắc nêu trên, Thứ trưởng Bộ Giao thông vận tải Nguyễn Văn Công cho biết, trong nhiều năm hệ thống kết cấu hạ tầng các cảng không ngừng được quan tâm đầu tư phát triển, năng lực và sản lượng hàng hóa thông qua hệ thống cảng có những bước phát triển vượt bậc. Tuy nhiên, quá trình triển khai Quyết định 37 nêu trên chưa đạt được mục đích đề ra. Nguyên nhân cơ bản khiến việc triển khai thí điểm khu cảng mở Cát Lái không hiệu quả là do công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật chưa tốt; Triển khai trong thời gian dài, trong hoàn cảnh đất nước có nhiều thay đổi và xây dựng, ban hành mới, bổ sung một loạt văn bản; các bộ, ngành, cơ quan trực tiếp triển khai không kịp thời cập nhật, bổ sung các văn bản, kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền để sửa đổi, bổ sung hoặc xin ý kiến Chính phủ áp dụng các văn bản mới để thay đổi cho phù hợp, triển khai Quyết định 37 đạt hiệu quả. Chính vì thế, trong thời gian tới đây, ngoài việc khắc phục những tồn tại, đưa ra những cơ chế mới thông thoáng, cởi mở, thuận tiện hơn… giúp các doanh nghiệp hoạt động tốt nhất, Bộ Giao thông vận tải sẽ đánh giá những mặt được, mặt chưa được để báo cáo Chính phủ có sự điều chỉnh cho phù hợp.

(责任编辑：Cúp C2)