DN mong muốn đơn giản thủ tục chuyên ngành khi nhập khẩu nguyên liệu thủy sản. Ảnh: T.H

Góp ý cho dự thảo nội dung thông tư thay thế Thông tư số 26/2016/TT-BNNPTNT và quy định về Giấy chứng nhận an toàn thực phẩm (H/C) cho hàng thủy sản XK sang EU,ópývềkiểmtrachuyênngànhđốivớinguyênliệuthủysảbảng xếp hạng bóng đá vô địch quốc gia thổ nhĩ kỳ Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu thủy sản Việt Nam (VASEP) đã chỉ ra nhiều bất cập, đồng thời kiến nghị bổ sung một số nội dung quan trọng.

VASEP cho rằng, dự thảo yêu cầu DN phải có bản sao Giấy chứng nhận đánh bắt (C/C) do cơ quan thẩm quyền của nước có tàu khai thác cấp trong hồ sơ đăng ký, khai báo kiểm dịch khi NK lô hàng là điều không phù hợp với quy định pháp lý, thông lệ quốc tế cũng như phần lớn không thể thực hiện trong thực tiễn.

Bởi vì, Luật Thủy sản chỉ quy định việc xác nhận nguyên liệu thủy sản, chứng nhận sản phẩm thủy sản khi có yêu cầu chứ không bắt buộc với tất cả các thị trường xuất khẩu;

Theo Quy định của Hội đồng (EC), đối với sản phẩm thủy sản nhập khẩu gián tiếp, EU không qui định là DN phải nộp C/C vào thời điểm nhập hàng vào Việt Nam, mà chỉ quy định nhà nhập khẩu EU phải nộp C/C cho EU khi nhập hàng vào EU…

Giấy chứng nhận an toàn thực phẩm (H/C) của lô nguyên liệu NK phải có “Meet EU Requirements" cũng sẽ gây khó cho DN.

VASEP cho rằng, thời gian qua, Cục Quản lý chất lượng nông lâm thủy sản (NAFIQAD) căn cứ vào Thông báo số 90/BNN-QLCL ngày 21/12/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn yêu cầu các nước khi xuất khẩu nguyên liệu vào Việt Nam để chế biến xuất đi EU phải đáp ứng đồng thời hai điều kiện liên quan đến vệ sinh an toàn thực phẩm: Một là, cơ sở sản xuất (bao gồm cả tàu cá) phải có tên trong danh sách đựơc EU công nhận hoặc được cơ quan thẩm quyền của nước xuất khẩu kiểm tra và công nhận đáp ứng yêu cầu tương dương với qui định EU về VSATTP; hai là, từng lô hàng nhập vào Việt Nam (không áp dụng đối với tàu cá) cung cấp H/C theo mẫu của Việt Nam yêu cầu, trên mẫu H/C này có ghi chú cho phần chứng nhận lô hàng phải “meet EU requirements”.

VASEP kiến nghị, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xem xét theo hướng không yêu cầu DN nộp C/C trong hồ sơ kiểm dịch động vật thủy sản, thay vào đó, DN có thể cung cấp giấy chứng nhận của thuyền trưởng “captain’s statement” hoặc Giấy xác nhận của người bán (bản sao có xác nhận của DN). DN sẽ nộp C/C cho Trung tâm vùng của NAFIQAD khi nộp hồ sơ xin cấp Xác nhận cho lô hàng XK đi EU của mình (tức là nộp C/C vào thời điểm đăng ký xuất khẩu lô hàng).

Ngoài ra, dự thảo cần bổ sung các quy định theo hướng phân luồng DN theo nguyên tắc quản lý rủi ro (phân luồng xanh, vàng, đỏ) để làm căn cứ miễn-giảm kiểm tra, kiểm tra theo tần suất, không áp dụng kiểm tra 100% lô hàng NK như hiện nay theo đúng tinh thần của Nghị quyết 19/2017/NQ-CP của Chính phủ.

Bổ sung thêm điều khoản cho phép “Khai điều chỉnh, bổ sung” cho việc chứng nhận kiểm dịch VSATTP đối với trường hợp NK sản phẩm động vật thủy sản làm nguyên liệu gia công, chế biến thực phẩm xuất khẩu; sản phẩm động vật thủy sản nhập khẩu từ tàu cá nước ngòai. Đây cũng là thủ tục hành chính bình thường bên ngành Thuế, Hải quan cho phép khai điều chỉnh, bổ sung tờ khai.

Theo VASEP, hiện nay, có một lượng không nhỏ container thủy sản cập cảng Hải Phòng để chuyển tải qua biên giới Trung Quốc nhằm tận dụng cơ chế thương mại biên giới Việt Trung nhằm được hưởng hoàn thuế 11%. Kiến nghị: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn bổ sung các hướng dẫn quản lý chuyển tải để tránh việc các tàu IUU lợi dụng Việt Nam để chuyển hàng sang một nước thứ ba.

Chính vì thế, để khắc phục tình trạng trên, cần xem xét việc bổ sung nội dung quy định vấn đề chuyển tải và tạm nhập tái xuất: Việt Nam vẫn chưa có quy định rõ ràng nào về việc quản lý chuyển tải và tạm nhập tái xuất để xác định tàu IUU nhập hàng vào Việt Nam (có thể nhằm chuyển tải sang một thị trường khác như Trung Quốc). Tương tự vậy, kiến nghị Nông nghiệp và Phát triển nông thôn bổ sung nội dung quy định/hướng dẫn cho vấn đề “nhập khẩu để tiêu thụ nội địa” và “hàng hóa XNK từ kho ngoại quan”.

Xem xét việc bổ sung các quy định về thủ tục thực thi trong trường hợp nếu lúc đầu khi DN mua hàng (hàng thủy sản NK hoặc đánh bắt trong nước) chưa có ý định xuất khẩu sang EU, nhưng một thời gian sau đó lại nhu cầu XK qua EU và cần hoàn thiện các thủ tục "xác nhận” và “chứng nhận” cho lô hàng theo luật định.

Xem xét việc bổ sung cơ sở dữ liệu quốc gia để quản lý tàu cá, lô hàng và cập nhật, công bố danh sách các tàu khai thác IUU để DN biết được và từ chối mua nguyên liệu ngay từ đầu.

Liên quan đến quy định về H/C, VASEP kiến nghị, đối với những lô nguyên liệu nhập khẩu không có H/C do cơ quan thẩm quyền nước XK cấp thì cho phép cơ quan thẩm quyền Việt Nam (Cơ quan Thú y hoặc NAFIQAD) tiến hành lấy mẫu kiểm tra, phân tích và cấp chứng nhận để DN được nhập khẩu tận dụng các cơ hội kinh doanh;

Đối với lô nguyên liệu nhập để sản xuất xuất khẩu đi EU, nếu lô hàng đã đáp ứng qui định IUU1005 nhưng chỉ thiếu H/C hoặc H/C không có câu chữ “meet with EU regulation” thì cho phép Cơ quan thẩm quyền Việt Nam (Cơ quan Thú y hoặc NAFIQAD) tiến hành lấy mẫu kiểm tra, phân tích để chứng nhận cho lô nguyên liệu đủ điều kiện để XK sang EU.

(责任编辑：La liga)