Vẫn thiếu quy định với “đại bàng”

Chuẩn bị trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ tám,ầnbổsungquyđịnhvớidựánhưởngưuđãiđầutưđặcbiệđội hình athletic bilbao gặp real betis Dự thảo Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp sửa đổi (Dự thảo) vừa được Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến tại Phiên họp thứ 37.

Dự thảo đã bổ sung nội dung về ưu đãi đầu tưđặc biệt của Luật Đầu tư 2020. Cụ thể là đầu tư thành lập (bao gồm cả thành lập mới và mở rộng) các trung tâm đổi mới sáng tạo, trung tâm nghiên cứu và phát triển có quy mô vốn đầu tư từ 3.000 tỷ đồng trở lên, thực hiện giải ngân tối thiểu 1.000 tỷ đồng trong thời hạn 3 năm kể từ ngày được cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư…

Phần bổ sung còn có dự ánđầu tư thuộc ngành, nghề ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp có quy mô vốn đầu tư từ 30.000 tỷ đồng trở lên, thực hiện giải ngân tối thiểu 10.000 tỷ đồng trong thời hạn 3 năm kể từ ngày được cấp giấy chứng nhân đăng ký đầu tư.

Thẩm tra sơ bộ, Thường trực Ủy ban Tài chính- Ngân sách của Quốc hội cho rằng, Dự thảo còn thiếu quy định về điều kiện thời gian giải ngân đối với số vốn 20.000 tỷ đồng còn lại của các dự án “đại bàng” và 2.000 tỷ đồng của các trung tâm nghiên cứu và phát triển. Để tránh khoảng trống trong pháp luật và tạo cơ sở cho việc thực hiện hậu kiểm của cơ quan thuế, Thường trực cơ quan thẩm tra đề nghị cân nhắc bổ sung nội dung quy định rõ về thời gian giải ngân đối với số vốn còn lại của các dự án được hưởng ưu đãi đầu tư đặc biệt này.

“Đây là điều kiện quan trọng để có thể thu hút các nhà đầu tư “đại bàng” có vốn đầu tư lớn vào các lĩnh vực cần được khuyến khích, đặc biệt về công nghệ cao, công nghệ mới, về nghiên cứu và phát triển, cần có thời gian giải ngân đủ ngắn để tránh bị lạc hậu”, Thường trực Ủy ban thẩm tra nhấn mạnh.

Báo cáo thẩm tra cũng phản ánh nhiều ý kiến từ khu vực doanh nghiệp cho rằng, cơ chế quản lý thu nộp thuế thu nhập doanh nghiệp là doanh nghiệp tự khai, tự xác định ưu đãi thuế, tự chịu trách nhiệm, bảo đảm các điều kiện để được hưởng ưu đãi, cơ quan thuế thực hiện hậu kiểm. Tuy nhiên, các quy định phức tạp trong Dự thảo về các tiêu chí để được hưởng ưu đãi, như tiêu chí về mức vốn đầu tư, về lao động, về công nghệ cao... hiện chưa được quy định đầy đủ và rõ ràng.

Vì vậy, các doanh nghiệp rất khó chứng minh việc đáp ứng các tiêu chí, cơ quan quản lý thuế cũng rất khó giám sát, đánh giá hậu kiểm về các nội dung giải ngân, định giá tài sản hay tổng mức đầu tư của dự án, về các tiêu chí công nghệ... tương ứng những ưu đãi thuế mà doanh nghiệp tự kê khai.

Các quy định phức tạp về ưu đãi thuế và tiêu chí hưởng ưu đãi sẽ ảnh hưởng đến chi phí tuân thủ của doanh nghiệp và chi phí quản lý hậu kiểm của cơ quan thuế. Do đó, Thường trực Ủy ban thẩm tra cho rằng, cần giải trình thêm về chi phí tuân thủ và tính hiệu quả, hiệu lực của công tác giám sát hậu kiểm đối với các chính sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp và hướng xử lý tại văn bản luật và văn bản hướng dẫn.

Điều hành thảo luận, Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định dẫn nhận xét tại báo cáo thẩm tra: “Nhiều ý kiến cho rằng, nhiều nội dung sửa đổi của Dự thảo được luật hóa từ các văn bản dưới luật. Các chính sách ưu đãi thuế đang kế thừa cơ bản các quy định của luật hiện hành. Nội dung chính sách mới trong Dự thảo không thật sự đáng kể”. “Nếu nội dung chính sách mới không thật sự đáng kể, thì có cần sửa luật không”, ông Định nêu vấn đề.

Cũng băn khoăn về tính khả thi, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng dẫn quy định tại Dự thảo là, áp dụng thuế suất 15% đối với doanh nghiệp có tổng doanh thu năm không quá 3 tỷ đồng; áp dụng thuế suất 17% đối với doanh nghiệp có tổng doanh thu năm từ trên 3 tỷ đồng đến không quá 50 tỷ đồng.

Theo ông Tùng, đây là những giá trị hết sức cụ thể, nội dung này được luật hóa từ nghị định của Chính phủ hướng dẫn Luật Hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ. Nếu sau này xác định lại định nghĩa về doanh nghiệp siêu nhỏ và nhỏ, thì những quy định của luật này lại lỗi thời. “Những quy định chi tiết như vậy đề nghị nên rà soát rất kỹ”, ông Tùng góp ý.

Giảm thuế để hỗ trợ báo chí

Một trong những nội dung đáng chú ý của lần sửa đổi này của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp là quy định về ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, gồm cả chính sách với lĩnh vực báo chí. 

Hiện tại, cơ quan báo chí được áp dụng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp đối với thu nhập từ hoạt động báo in (kể cả quảng cáo trên báo in) với thuế suất là 10%.