Theo Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính dự kiến có 2 đối tượng được hoàn lại tiền thuế BVMT đã nộp. Ảnh: S.T

Trong nội dung dự thảo, Vụ Chính sách thuế - Bộ Tài chính đưa ra 2 đối tượng được hoàn lại số tiền thuế BVMT đã nộp (không truy thu nếu chưa nộp) theo Nghị quyết số 02, gồm: Người NK túi nilon (bao bì) để đóng gói sản phẩm do người NK đó sản xuất, gia công hoặc mua sản phẩm về đóng gói hoặc làm dịch vụ đóng gói; người sản xuất hoặc người NK bao bì để bán trực tiếp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khác để đóng gói sản phẩm do người mua bao bì sản xuất, gia công hoặc mua sản phẩm về đóng gói hoặc làm dịch vụ đóng gói.

Quy định này được đưa ra căn cứ theo nội dung của Luật thuế BVMT và Nghị định số 69/2012/NĐ-CP của Chính phủ sửa đổi, bổ sung Khoản 3 Điều 2 Nghị định số 67/2011/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thuế BVMT.

Cùng với 2 đối tượng được hoàn thuế nêu trên, Vụ Chính sách thuế cũng đưa thêm nội dung: “Người sản xuất và người NK bao bì có trách nhiệm trả lại số thuế BVMT đã được NSNN hoàn lại cho người mua bao bì để đóng gói sản phẩm”. Vụ Chính sách thuế phân tích, theo quy định của Luật thuế BVMT, người nộp thuế là tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sản xuất, NK bao bì.

Tuy nhiên, do thuế BVMT là loại thuế gián thu, thu vào sản phẩm, hàng hóa khi sử dụng gây tác động xấu đến môi trường nên thực chất người nộp thuế cuối cùng chính là người tiêu dùng. Vì vậy, đối với các trường hợp phải hoàn tiền thuế BVMT theo Nghị quyết 02, mặc dù số tiền thuế BVMT được hoàn cho người sản xuất hoặc người NK bao bì nhưng thực chất người thụ hưởng số tiền thuế BVMT được hoàn sẽ là người NK trong trường hợp người NK bao bì để đóng gói sản phẩm do người NK đó sản xuất, gia công ra hoặc mua sản phẩm về đóng gói hoặc làm dịch vụ đóng gói hoặc người mua bao bì trong trường hợp người sản xuất hoặc người NK bao bì bán trực tiếp cho người mua bao bì để đóng gói sản phẩm do người mua bao bì sản xuất, gia công ra hoặc mua sản phẩm về đóng gói hoặc làm dịch vụ đóng gói.

Góp ý vào nội dung này, có đơn vị cho rằng, việc hoàn trả tiền thuế cho người mua bao bì là không khả thi, chưa đúng bản chất kinh tế do người tiêu dùng cuối cùng mới là người nộp thuế, không phải người mua bao bì để đóng gói sản phẩm. Như vậy, không thể hoàn trả tiền thuế cho người tiêu dùng cuối cùng. Mặt khác, theo Nghị quyết 02, việc hoàn thuế BVMT nhằm tháo gỡ khó khăn cho DN mà trực tiếp là người sản xuất và người NK bao bì, do đó, các ý kiến này đề nghị đồng nhất đối tượng được hoàn thuế và đối tượng thụ hưởng tiền thuế BVMT.

Tiếp thu những góp ý trên, Vụ Chính sách thuế cho biết, sở dĩ đưa vào dự thảo Thông tư quy định về trách nhiệm của người sản xuất và người NK bao bì trong việc trả lại số thuế BVMT đã được NSNN hoàn lại cho người mua bao bì để đóng gói sản phẩm cũng xuất phát từ bản chất người tiêu dùng cuối cùng chính là người nộp thuế. Việc quy định như trên nhằm ràng buộc trách nhiệm của người sản xuất và người NK trong việc trả lại số thuế BVMT cho người mua bao bì để đóng gói sản phẩm nhằm giảm giá thành sản phẩm, từ đó tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh (phần lớn các DN yêu cầu hoàn số thuế BVMT đối với túi nilon làm bao bì đóng gói sản phẩm từ ngày 1-1-2012 là các DN mua bao bì về đóng gói sản phẩm).

Việc nên có cơ chế giám sát hoàn thuế BVMT cho người mua bao bì để đóng gói sản phẩm của người sản xuất và người NK bao bì cũng được nêu ra. Tuy nhiên, theo Vụ Chính sách thuế, điều này là không cần thiết vì hợp đồng mua bán là hợp đồng dân sự, Nhà nước không nên can thiệp quá sâu mà chỉ nên quy định trách nhiệm của người sản xuất và người NK trong việc trả lại số thuế BVMT được hoàn cho người mua bao bì để đóng gói sản phẩm.

Hơn nữa, theo quy định về hồ sơ để được hoàn tiền thuế BVMT đối với trường hợp người sản xuất hoặc người NK bao bì bán trực tiếp cho người mua bao bì để đóng gói sản phẩm thì một trong các giấy tờ phải có là “Văn bản cam kết về việc mua bao bì để đóng gói sản phẩm có chữ ký của đại diện theo pháp luật của người mua bao bì và đóng dấu (nếu người mua bao bì là pháp nhân)”.

Do đó, để được hoàn thuế BVMT, người sản xuất hoặc người NK phải yêu cầu người mua bao bì cung cấp văn bản cam kết về việc mua bao bì để đóng gói sản phẩm, khi đó, người mua bao bì sẽ biết bao bì mà mình đã mua để đóng gói sản phẩm thuộc đối tượng được hoàn tiền thuế BVMT và sẽ yêu cầu người sản xuất hoặc người NK trả lại tiền thuế đã nộp.

Hồng Vân

(责任编辑：World Cup)