Chia sẻ bên lề kỳ họp,ửaLuậtThuếtiêuthụđặcbiệtCólộtrìnhđểtránhtạocúsốkqbd ghqt các đại biểu Quốc hội đều nhất trí việc tăng thuế tiêu thụ đặc biệt là cần thiết, nhưng phải dựa trên cơ sở cân nhắc sự hài hòa giữa tăng thu ngân sách nhà nước; thay đổi hành vi tiêu dùng với đảm bảo việc làm cho người lao động và tăng trưởng kinh tế.

Đại biểu Đỗ Thị Thu Hằng (Đoàn Đồng Nai): Áp dụng đồng bộ, hữu hiệu các công cụ với mặt hàng thuốc lá

Tôi đồng tình với việc điều chỉnh tăng thuế thuốc lá để thực hiện chủ trương của Đảng, nhà nước, các cam kết gia nhập Tổ chức thương mại Thế giới (WTO), công ước khung của Tổ chức Y tế Thế giới về kiểm soát thuốc lá (WHO FCTC).

Với mục tiêu giảm tỷ lệ người hút thuốc và bảo vệ sức khỏe người dân, Việt Nam đang áp dụng đồng thời các công cụ gồm: Thuế, chống mua bán thuốc lá bất hợp pháp, các biện pháp phòng chống tác hại của thuốc lá thông qua Quỹ phòng, chống tác hại của thuốc lá.

Bắt đầu từ năm 1999, Việt Nam áp dụng thuế tiêu thụ đặc biệt với mức 45%, tăng dần cho đến năm 2019 là 75% và duy trì đến nay; trong đó, từ năm 2016, mức tăng tại mỗi lần điều chỉnh chỉ 5% và khoảng thời gian giữa các lần tăng từ 3-4 năm.

Đây là mức tăng và lộ trình phù hợp với thu nhập của người tiêu dùng. Điều này cũng giúp doanh nghiệp ngành sản xuất thuốc lá có đủ thời gian để chuẩn bị, hoạch định được chiến lược và chính sách phù hợp, sản xuất ổn định, từng bước nâng cao chất lượng sản phẩm và tăng hiệu quả đóng góp ngân sách nhà nước.

Theo số liệu của Bộ Công Thương, từ năm 2019 đến tháng 10/2024, tổng số tiền xử phạt vi phạm hành chính đối với thuốc lá lậu khoảng 48 tỷ đồng, số lượng tịch thu trong năm cao nhất là gần 700.000 bao thuốc lá các loại. Kết quả này còn khá ít ỏi so với thực trạng của thuốc lá lậu. Riêng năm 2023 đã có khoảng 540 triệu bao thuốc lá nhập lậu được tiêu thụ tại thị trường nội địa, gây thất thu thuế thuế tiêu thụ đặc biệt là gần 4.000 tỷ đồng.

Về tình hình sử dụng Quỹ phòng, chống tác hại của thuốc lá, theo Báo cáo kiểm toán số 1081 (ngày 5/9/2024) của Kiểm toán Nhà nước, nguồn thu của quỹ tăng dần qua các năm. Tuy nhiên, từ năm 2019, quyết toán cho việc sử dụng quỹ đạt kết quả thấp, chỉ đạt 30% so với tổng thu bình quân và đang giảm dần.

Cụ thể, năm 2023 chỉ quyết toán được 17% so với số thu và so với kế hoạch đặt ra cũng chỉ đạt được 43,5%. Tồn quỹ giai đoạn từ năm 2021-2023 rất lớn với hơn 2.174 tỷ đồng. Như vậy, hiệu suất hoạt động và kết quả đạt được còn hạn chế, chưa thực sự phát huy được nguồn lực của quỹ.

Có thể thấy, từ thực tế triển khai của 3 công cụ vừa nêu trên, việc sửa đổi thuế tiêu thụ đặc biệt đối với thuốc lá là cần nhưng chưa đủ.

Do đó, cần phải xem xét đồng thời các công cụ đang có để phát huy hiệu quả từng công cụ, đảm bảo thực hiện đúng mục tiêu đề ra.

Đối với công cụ thuế, dự thảo lần này đang đề xuất bổ sung thuế tiêu thụ đặc biệt tuyệt đối với mức tăng ở cả 2 phương án là từ 20-100% mỗi năm và tăng liên tục hàng năm, trong khi mức tăng tổng cộng trong 20 năm (từ 1999 - 2019) chỉ có 30%.

Như vậy, mức tăng và lộ trình tăng trong dự thảo là quá nhanh và dồn dập, chưa từng có tiền lệ. Tôi đề xuất, việc áp dụng mức thuế tuyệt đối ngay từ khi điều chỉnh lần này không nên đột ngột và mỗi lần tăng phải có khoảng cách thời gian ít nhất là 3 năm như đã thực hiện trong giai đoạn trước đây.

Hiện nay, các nước có cùng biên giới với Việt Nam không có chính sách kiên quyết như tại Việt Nam. Đường biên giới của Việt Nam trải dài hơn 4.600 km và việc quản lý, phòng chống thuốc lá lậu cũng còn chưa hữu hiệu...

Các yếu tố này cộng hưởng với mức thuế tăng quá cao sẽ làm tình trạng nhập lậu thuốc lá, bao gồm cả thuốc lá điện tử, thuốc lá nung nóng diễn biến phức tạp hơn. Dự báo, thuốc lá lậu có thể tăng lên 50 tỷ điếu vào năm 2030 và dần thay thế nhóm sản phẩm chủ lực của các doanh nghiệp 100% vốn nhà nước.

Do đó, mục tiêu giảm tỷ lệ người sử dụng thuốc lá sẽ khó đảm bảo khả thi vì người tiêu dùng vẫn có cơ hội sử dụng thuốc lá lậu với giá cả cạnh tranh hơn rất nhiều, dù chất lượng và thành phần trong thuốc lá lậu không được kiểm định, kiểm soát. Từ đó, sẽ làm tăng nguy cơ tổn hại đến sức khỏe người tiêu dùng và trầm trọng thêm các vấn đề về y tế công cộng, an ninh trật tự, xã hội và môi trường.

Tôi cho rằng, Quốc hội, Chính phủ cần cân nhắc, đánh giá tác động toàn diện để có lộ trình và mức tăng thuế phù hợp đối với thuốc lá. Đồng thời, có các biện pháp áp dụng đồng bộ và hữu hiệu các công cụ, không nên chỉ tập trung vào việc tăng thuế tiêu thụ đặc biệt.

(责任编辑：Nhà cái uy tín)