Người dân được tiếp tục sử dụng Sổ hộ khẩu,ếptụcsửdụngSổhộkhẩuSổtạmtrúđếnhếtnămay tinh du doan ket qua bong da Sổ tạm trú đã được cấp cho đến hết ngày 31/12/2022. Ảnh: TL.

Tránh phiền phức cho người dân, áp lực cho cơ quan quản lý

Về việc cho phép tiếp tục sử dụng Sổ hộ khẩu, Sổ tạm trú đến hết ngày 31/12/2022 để chứng minh nơi cư trú, do còn có nhiều ý kiến khác nhau nên Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã gửi phiếu thăm dò ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội.

Kết quả: Có 266/402/481 vị đại biểu Quốc hội đồng ý với phương án: cho phép người dân được tiếp tục sử dụng Sổ hộ khẩu, Sổ tạm trú đã được cấp cho đến hết ngày 31/12/2022.

Có 135/402/481 vị đại biểu Quốc hội đồng ý với phương án: quy định Sổ hộ khẩu, Sổ tạm trú không có giá trị sử dụng trong các giao dịch, quan hệ pháp luật được xác lập mới kể từ ngày luật này có hiệu lực thi hành (1/7/2021).

Do đó, UBTVQH xin tiếp thu theo ý kiến của đa số đại biểu Quốc hội và thể hiện khoản 3 Điều 38 của dự thảo luật, theo hướng cho phép người dân được tiếp tục sử dụng Sổ hộ khẩu, Sổ tạm trú đã được cấp cho đến hết ngày 31/12/2022.

Quy định này để chứng minh thông tin về nơi cư trú nhằm tránh làm phát sinh thêm thủ tục hành chính, thêm phiền phức cho người dân, tạo áp lực lớn cho các cơ quan quản lý, đăng ký cư trú tại thời điểm luật mới có hiệu lực thi hành. Quy định này không làm ảnh hưởng đến hiệu lực thi hành của Luật Cư trú và việc triển khai thực hiện các quy định của luật ngay từ thời điểm ngày 1/7/2021.

Khi các Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, Cơ sở dữ liệu về cư trú hoàn thành việc xây dựng, vận hành thông suốt và các cơ quan, tổ chức, địa phương đã thực hiện tốt việc kết nối, liên thông để bảo đảm chỉ cần sử dụng số định danh cá nhân là có thể xác định được thông tin nhân thân, thông tin về nơi cư trú của công dân thì Sổ hộ khẩu, Sổ tạm trú sẽ tự chấm dứt vai trò, ngay cả khi chưa đến thời hạn 31/12/2022.

Trước đó, khi thảo luận về dự án Luật Cư trú (sửa đổi) tại Quốc hội, Bộ trưởng Bộ Công an Tô Lâm cho biết, việc bỏ Sổ hộ khẩu, Sổ tạm trú là điều người dân mong đợi. Hiện Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư đã thu thập được 90%, đang thẩm định, phúc tra lại và đưa vào hệ thống; còn 10% sẽ cố gắng hoàn thành trong năm 2020.

Tiếp tục quy định thời hạn đăng ký tạm trú tối đa là 2 năm

Liên quan đến quy định này, qua thảo luận, trên cơ sở 2 phương án mà UBTVQH đã trình, ý kiến của đại biểu Quốc hội vẫn còn rất khác nhau giữa việc có cần tiếp tục quy định về thời hạn tạm trú, thủ tục gia hạn tạm trú như trong luật hiện hành hay không quy định về thời hạn này.

UBTVQH đã gửi phiếu thăm dò ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội. Kết quả lấy phiếu cho thấy, đa số các vị đại biểu Quốc hội đồng ý với phương án không quy định về thời hạn đăng ký tạm trú.

Đa số đại biểu Quốc hội nhất trí thông qua luật. Ảnh: T.T

Số đại biểu tán thành phương án thứ hai nhiều hơn so với số tán thành phương án một, do phần lớn đại biểu đều mong muốn giảm bớt thủ tục hành chính, hạn chế việc gây phiền hà cho người dân trong quá trình thực hiện quyền cư trú. Tuy nhiên qua nghiên cứu, thảo luận, các cơ quan hữu quan, đặc biệt là Bộ Công an thấy rằng, nếu không tiếp tục quy định về thời hạn tạm trú và định kỳ gia hạn tạm trú như đang thực hiện theo luật hiện hành thì sẽ dẫn đến một số khó khăn, bất cập cho công tác quản lý về cư trú, khó bảo đảm nắm được chính xác số lượng người thực tế tạm trú trên địa bàn.

Đồng thời, việc quy định về thời hạn tạm trú cũng phù hợp với tính chất tạm thời của hình thức cư trú này như đang thể hiện trong định nghĩa về “nơi tạm trú” tại khoản 9 Điều 2 của dự thảo luật là nơi công dân sinh sống trong một khoảng thời gian nhất định ngoài nơi thường trú.

Trường hợp công dân thực tế sinh sống hoặc dự kiến sinh sống trong thời gian dài tại nơi tạm trú và đủ điều kiện thì nên chuyển sang đăng ký thường trú để phù hợp hơn với tính chất cư trú và để được bảo đảm tốt hơn các quyền, lợi ích hợp pháp của bản thân.

Do đó, việc yêu cầu những người này định kỳ đăng ký lại việc tạm trú của mình với cơ quan đăng ký cư trú cũng là biện pháp khuyến khích, thúc đẩy người dân chuyển sang thực hiện đăng ký thường trú (hạn chế các trường hợp đăng ký thường trú một nơi nhưng lại thường xuyên cư trú dưới hình thức tạm trú tại một nơi ở khác).

Để cải cách thủ tục hành chính, Chính phủ sẽ lưu ý, cân nhắc quy định các loại giấy tờ nào là thật sự cần thiết để bảo đảm phù hợp, đơn giản, thuận tiện nhất cho người dân. Ngoài ra, về lâu dài, cùng với tiến trình xây dựng và triển khai thực hiện chính phủ số, chính phủ điện tử, việc đăng ký, nộp, xử lý hồ sơ có thể được chuyển hoàn toàn sang môi trường số, thì sẽ còn thuận lợi hơn cho người dân khi thực hiện gia hạn tạm trú.

Do đó, luật quy định theo hướng tiếp tục quy định về thời hạn đăng ký tạm trú tối đa là 2 năm như hiện hành; người đăng ký tạm trú có trách nhiệm làm thủ tục gia hạn tạm trú trong thời gian 15 ngày trước khi kết thúc thời hạn tạm trú./.

Minh Anh

(责任编辑：Ngoại Hạng Anh)