Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng phát biểu tại phiên họp ngày 14/5.

Huy động TPCP đảm bảo sát tiến độ giải ngân,ĐềxuấtpháthànhhơntỷđồngtráiphiếuchoQuỹBảohiểmxãhộlịch thi la liga trả nợ

Ngày 14/5, báo cáo trước Uỷ ban Thường vụ (UBTV) Quốc hội về tình hình triển khai dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2018, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho biết, thu NSNN 4 tháng đầu năm đạt 446,4 nghìn tỷ đồng, bằng 33,8% dự toán, tăng 12,1% so cùng kỳ năm 2017.

Chi NSNN đạt 410 nghìn tỷ đồng, bằng 26,9% dự toán, tăng 4,6% so cùng kỳ năm 2017. Các nhiệm vụ chi NSNN trong 4 tháng đầu năm được đảm bảo theo đúng dự toán và tiến độ, đáp ứng kịp thời các nhiệm vụ. Cân đối ngân sách trung ương (NSTW) và ngân sách địa phương (NSĐP) các cấp được đảm bảo.

Riêng về thực hiện vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB), đến hết tháng 2/2018 các bộ, ngành, địa phương mới cơ bản hoàn thành việc phân bổ chi tiết kế hoạch vốn cho các dự án. Mặc dù tiến độ giải ngân từ tháng 4 đạt khá, nhưng tổng thể tiến độ thực hiện và giải ngân vốn 4 tháng đầu năm đạt thấp (đạt 16,4% dự toán, cùng kỳ năm 2017 đạt 22,3%). Trong đó một số đơn vị chưa giải ngân hoặc giải ngân đạt rất thấp.

Tính đến ngày 24/4/2018, đã thực hiện phát hành 46,5 nghìn tỷ đồng trái phiếu chính phủ (TPCP), đảm bảo nguồn đáp ứng kịp thời các nhiệm vụ chi ngân sách và trả nợ gốc của NSTW theo dự toán. "Dù kế hoạch vay cả năm là 300.000 tỷ đồng, nhưng việc huy động luôn đảm bảo bám sát tiến độ giải ngân, chỉ chi trả nợ gốc, không phải huy động về rồi chưa tiêu được, lại phải trả lãi" - Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng cho biết.

Để hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội và NSNN năm, Chính phủ sẽ tập trung thực hiện một số giải pháp quan trọng chủ yếu như: Rà soát, sửa đổi bổ sung, thực hiện hiệu quả, thực chất các chính sách ưu đãi, khuyến khích phát triển, nhất là ưu đãi về đất đai, tiếp cận vốn, tín dụng đầu tư, tín dụng xuất khẩu, thuế, hải quan; tăng cường quản lý, kiểm soát chặt chẽ nợ công; đẩy mạnh đổi mới cơ chế tài chính đơn vị sự nghiệp công lập; đẩy mạnh sắp xếp tổ chức bộ máy, kiện toàn đội ngũ cán bộ theo hướng tinh gọn, hiệu quả…

Ngoài các giải pháp nêu trên, Chính phủ cũng trình Quốc hội cho phép xử lý một số vấn đề phát sinh trong điều hành NSNN năm 2017 và 2018, cụ thể là việc chuyển kinh phí từ NSNN vào Quỹ BHXH để đóng BHXH cho người lao động có thời gian làm việc trong khu vực nhà nước trước ngày 1/1/1995.

Theo đó, trình UBTVQH xem xét, cho ý kiến để Chính phủ trình Quốc hội cho phép thực hiện phát hành TPCP nhận nợ với Bảo hiểm xã hội (BHXH) để chuyển 22.090 tỷ đồng kinh phí từ NSNN vào Quỹ BHXH (năm 2018 là 6.000 tỷ đồng, năm 2019 là 7.000 tỷ đồng, năm 2020 là 9.090 tỷ đồng) để đóng BHXH cho người lao động có thời gian làm việc trong khu vực nhà nước trước ngày 1/1/1995.

Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng cho biết, việc phát hành TPCP nhận nợ với BHXH như trên không làm tăng bội chi NSNN năm 2018 và ảnh hưởng không lớn đến cân đối NSNN và nợ công giai đoạn 2018 - 2020. Đồng thời, khoản nợ này sẽ được tính lãi từ năm 2016.

Cho ý kiến về vấn đề này, UBTCNS nhất trí với phương án Chính phủ trình và cho rằng điều này sẽ làm minh bạch khoản nợ, góp phần an toàn quỹ. Tuy nhiên, UBTCNS cũng đề nghị Chính phủ lưu ý trong điều hành cân đối NSNN, kiên quyết bảo đảm tổng mức vay của NSNN trong kế hoạch trung hạn và bảo đảm nợ công trong giới hạn cho phép.

Trước đó, năm 2015, UBTVQH đã có Nghị quyết số 1083/2015/UBTVQH13 giao Chính phủ thực hiện việc chuyển kinh phí từ NSNN hằng năm vào quỹ BHXH, để đóng BHXH cho người lao động làm việc trong khu vực nhà nước trước ngày 1/1/1995 theo quy định của Luật BHXH và hoàn thành vào năm 2020.

Thu NSNN năm 2018 chịu nhiều sức ép

Đánh giá về tình hình thực hiện thu, chi NSNN những tháng đầu năm 2018, UBTCNS cho rằng thu NSNN, đặc biệt là thu từ 3 khu vực doanh nghiệp (DN) nhà nước (DNNN), DN FDI (đầu tư nước ngoài) và khu vực kinh tế ngoài quốc doanh đều tăng khá so với cùng kỳ. Cân đối NSTW và NSĐP được đảm bảo, đáp ứng kịp thời các nhiệm vụ chi ngân sách và trả nợ gốc tiền vay của NSNN theo dự toán. Công tác thanh tra, kiểm tra thuế ngay từ đầu năm đã được đẩy mạnh, kịp phát hiện và kiến nghị về xử lý thu vào NSNN.

Tuy nhiên, đa số ý kiến trong UBTCNS cũng cho rằng, cùng với các điều kiện thuận lợi về tăng trưởng kinh tế trong năm 2017 và 4 tháng đầu năm 2018, vẫn tồn tại nhiều yếu tố biến động khó lường tác động đến thu NSNN năm 2018 như: Nguồn vốn FDI khó có khả năng bứt phá, dư địa chính sách tài khóa và tiền tệ hạn hẹp, môi trường đầu tư đã được cải thiện nhưng chưa mạnh mẽ, lạm phát chịu nhiều sức ép, thu từ xuất nhập khẩu thấp do thực hiện cam kết về khu vực tự do ASEAN.

Bên cạnh đó, tình hình giải ngân vốn đầu tư XDCB 4 tháng khá chậm. Do vậy, UBTCNS đề nghị Chính phủ sớm có biện pháp, chế tài mạnh hơn, xử lý nghiêm trách nhiệm của tập thể, cá nhân, đặc biệt là người đứng đầu để chỉ đạo các bộ, ngành địa phương tập trung đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư phát triển.

Về vướng mắc kéo dài liên quan đến vốn ODA, UBTCNS lưu ý tình hình một số công trình, dự án sử dụng vốn ODA được ký hiệp định trong năm 2017, 2018, địa phương đã bố trí và giải ngân vốn đối ứng để giải phóng mặt bằng, nhưng dự án chưa được bố trí vốn trong kế hoạch đầu tư công trung hạn dẫn đến vừa phải trả phí cam kết vay nợ, vừa không giải ngân đúng tiến độ theo hiệp định đã ký kết.

Một số dự án ODA có tổng mức đầu tư lớn tại TP. HCM và Hà Nội như dự án đường sắt cao tốc Bến Thành - Suối Tiên, dự án xây dựng tuyến tàu điện ngầm số 2 TP. HCM, dự án đường sắt đô thị Hà Nội chưa hoàn thành thủ tục trình Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư dự án theo thẩm quyền, chậm tiến độ dẫn đến phát sinh các phí cam kết, lãi phạt chậm thanh toán và khiếu kiện của nhà thầu nước ngoài.

Hoàng Yến

(责任编辑：Thể thao)