Công chức Hải quan sân bay Tân Sơn Nhất kiểm tra hàng NK. (Ảnh: T.H)

Hụt thu hàng nghìn tỷ đồng

TheảiquanTPHồChíMinhTìmgiảiphápbùnguồnhụtthungânsákeo nha cai anho Cục Hải quan TP.HCM, tính đến ngày 22-3, đơn vị thu ngân sách được 18.328,5 tỷ đồng, đạt 17,88% dự toán năm 2016 (dự toán 2016 là 102.500 tỷ đồng), chỉ bằng 91,93% so với cùng kỳ năm 2015. Theo phân tích của Cục Hải quan TP.HCM, tính theo dự toán năm 2016 thì hết quý I-2016, số thu của đơn vị phải đạt 25.625 tỷ đồng, tuy nhiên số thực tế hụt thu 5.425 tỷ đồng, đạt thấp hơn so cùng kỳ năm 2015 là 2.448 tỷ đồng.

Nguyên nhân dẫn đến hụt thu ngân sách, Cục Hải quan TP.HCM cho rằng, kim ngạch NK 3 tháng đầu năm 2016 mặc dù tăng so với cùng kỳ 2015, nhưng các dòng thuế ưu đãi và ưu đãi đặc biệt FTA trong năm 2016 tiếp tục giảm từ 1% đến 3%; nhiều dòng hàng đã về mức 0%. Chính vì thế, số thuế giảm thu mỗi quý khoảng 400 tỷ đồng (cả năm 2016 giảm thu khoảng 1.600 tỷ đồng). Bên cạnh đó, giá dầu thế giới giảm mạnh trong năm 2015, và từ tháng 6-2015, giá dầu thế giới đã bắt đầu tuột dốc và đến nay chỉ còn 32 USD/thùng. So sánh với 3 tháng cùng kỳ 2015, lượng xăng dầu NK trong 3 tháng đầu năm 2016 có tăng nhẹ (khoảng 5,3%) nhưng kim ngạch giảm rất mạnh (gần 45%) khiến Cục Hải quan TP.HCM hụt thu NSNN từ nguồn xăng dầu khoảng 2.000 tỷ đồng.

Ngoài ra, thuế GTGT 4 nhóm hàng, gồm: Phân bón, nguyên liệu thức ăn chăn nuôi, thiết bị máy móc phục vụ sản xuất nông nghiệp và tàu đánh bắt xa bờ không thuộc đối tượng chịu thuế GTGT, khiến Cục Hải quan TP.HCM giảm thu mỗi quý khoảng 300 tỷ đồng (cả năm 2016 giảm thu khoảng 1.200 tỷ đồng). Như vậy, chỉ tính riêng 3 nguyên nhân nêu trên đã làm Cục Hải quan TP.HCM hụt thu khoảng gần 5.000 tỷ đồng.

Một số mặt hàng NK tăng mạnh thời gian qua đã phần nào bù đắp vào số thu của Cục Hải quan TP.HCM. Trong 2 tháng đầu năm 2016, Cục Hải quan TP.HCM làm thủ tục thông quan cho 760 xe ô tô dưới 9 chỗ ngồi NK, tăng hơn 3 lần so với cùng kì năm 2015. Với số ô tô NK tăng cao, đạt kim ngạch gần 44 triệu USD, đã giúp Cục Hải quan TP.HCM thu ngân sách từ mặt hàng tăng hơn 560 tỷ đồng. Các mặt hàng có thuế khác (nhóm thực phẩm, nhóm giấy và sản phẩm giấy, nhóm sản phẩm từ kim loại, nhóm máy tính, nhóm điện gia dụng, máy móc thiết bị, nhóm ôtô loại khác) tăng so với cùng kỳ 2015 ước khoảng 390 triệu USD, giúp số thu ngân sách của Cục Hải quan TP.HCM tăng khoảng 1.500 tỷ đồng.

Hàng nhập lậu do Cục Hải quan TP.HCM phát hiện.

Giải pháp chống thất thu

Trước thực trạng số thu ngân sách giảm so với cùng kì, trong khi chỉ tiêu thu ngân sách tăng hơn 9% so với năm 2015, trong những tháng đầu năm lãnh đạo Cục Hải quan TP.HCM đã chỉ đạo các đơn vị triển khai quyết liệt các giải pháp thu ngân sách, trong đó công tác chống thất thu, thu hồi nợ đọng được giao chỉ tiêu, triển khai hiệu quả tại các chi cục Hải quan phát sinh số thu. Theo chỉ đạo của lãnh đạo Cục Hải quan TP.HCM, năm 2016, toàn đơn vị sẽ triển khai nhiều giải pháp quyết liệt, hiệu quả để thu hồi nợ đọng đạt hiệu quả cao, có chuyển biến rõ rệt. Tính đến ngày 24-3, số nợ thuế tại đơn vị còn trên 1.628 tỷ đồng, trong đó phần lớn là số nợ thuộc diện khó thu hồi. Cụ thể, tổng số nợ khó thu hồi là 1.253,817 tỷ đồng, bao gồm 8 khoản nợ: Nợ đã có quyết định giải thể của cấp có thẩm quyền là trên 37 tỷ đồng; nợ của người nộp thuế đã có quyết định phá sản là 16,8 tỷ đồng; nợ của người nộp thuế bị điều tra, khởi tố là 36,6 tỷ đồng; nợ của người nộp thuế bỏ trốn, mất tích 731,1 tỷ đồng; nợ chờ xử lý do người nộp thuế khiếu nại là 39,748 tỷ đồng; nợ nội địa hóa gần 13 tỷ đồng; nợ chờ xóa gần 28 tỷ đồng và nợ khác là 351,55 tỷ đồng. Đối với số nợ có khả năng thu hồi gồm 375,7 tỷ đồng, trong đó: Nợ quá hạn đã quá 90 ngày là 181,5 tỷ đồng; nợ đã quá hạn, nhưng chưa quá 90 ngày 140,4 tỷ đồng và nợ chậm nộp 53,7 tỷ đồng. Trước mắt, các chi cục Hải quan đang tập trung xử lý các khoản nợ có khả năng thu hồi.

Để chống thất thu ngân sách hiệu quả, Cục Hải quan TP. HCM đang tiếp tục hoàn thiện công tác quản lý, kiểm tra sau thông quan chặt chẽ, khoa học nhằm đạt 2 mục tiêu: Giảm phiền hà và thu đúng, thu đủ cho ngân sách Nhà nước. Tính đến 24-3-2016, các đơn vị đã tăng thu cho ngân sách Nhà nước qua hoạt động kiểm tra sau thông quan trên 112 tỷ đồng. Ước đến 31-3, công tác kiểm tra sau thông quan tăng thu cho NSNN khoảng 135 tỷ đồng (trong đó KTSTQ là 121 tỷ đồng và tham vấn là 14,5 tỷ đồng), tăng gấp đôi so với cùng kỳ 2015 (cùng kỳ 2015 tăng thu NSNN 65,726 tỷ đồng, trong đó tham vấn giá đạt 6,651 tỷ đồng).

Bên cạnh đó, để tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, Cục Hải quan TP.HCM đã triển khai nhiều giải pháp cho công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại. Thực tế vừa qua tình hình buôn lậu, gian lận thương mại vẫn phát sinh những thủ đoạn gian lận tinh vi. Lãnh đạo Cục Hải quan TP.HCM chỉ đạo các đơn vị cần tập trung ngăn chặn những hành vi gian lận số lượng, khai báo sai tên hàng, nhập nhiều - khai ít, xuất ít - khai nhiều; khai báo sai thuế suất, khai báo trị giá giao dịch thấp; giấy chứng nhận xuất xứ không hợp lệ. Tính đến ngày 24-3, toàn cục đã phát hiện được 338 vụ vi phạm, trị giá hàng vi phạm trên 67 tỷ đồng. Số vụ vi phạm giảm 49% so với cùng kỳ 2015 nhưng tăng gấp đôi về trị giá hàng vi phạm…

Ngoài ra, để nuôi dưỡng nguồn thu, công tác cải cách thủ tục, hỗ trợ DN cũng được Cục Hải quan TP.HCM đặc biệt chú trọng ngay từ đầu năm. Trong những tuần gần đây, các chi cục Hải quan cửa khẩu và ngoài cửa khẩu thường xuyên tổ chức gặp gỡ các DN làm thủ tục hải quan, nhất là các DN có số thuế nộp ngân sách lớn để nắm bắt tình hình hoạt động, kế hoạch XNK hàng hóa cũng như vướng mắc của DN để hỗ trợ, tháo gỡ kịp thời vướng mắc cho DN…

(责任编辑：Ngoại Hạng Anh)