Công chức Chi cục Hải quan cửa khẩu quốc tế Cầu Treo (Hà Tĩnh) kiểm tra hàng hóa XNK: Ảnh: Hồng Nụ.

Qua công tác kiểm tra thực tế tại các cục Hải quan địa phương có biên giới giáp Lào (như Hà Tĩnh,ósựchồngchéotrongquảnlýhànghóaXNKtạicửakhẩkết quả giải vô địch nauy Nghệ An), Tổng cục Hải quan nhận thấy có hiện tượng Bộ đội Biên phòng can thiệp sâu vào công tác quản lý hàng hóa XK, NK của cơ quan Hải quan. Có tình trạng hồ sơ hải quan đã được cơ quan Hải quan xác nhận thông quan đối với phương tiện vận tải, hàng hóa nhưng khi qua cửa khẩu, DN lại tiếp tục mang hồ sơ hải quan đến Bộ đội Biên phòng để kiểm tra, xác nhận.

Điều này xuất phát từ sự chồng chéo của Nghị định 112/2014/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý cửa khẩu biên giới đất liền với Luật Hải quan 2014.

Điều 12 Luật Hải quan 2014 quy định: “Hải quan Việt Nam có nhiệm vụ thực hiện kiểm tra, giám sát hàng hóa, phương tiện vận tải; phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới…” và tại khoản 1, Điều 35 Luật Hải quan 2014 quy định: “Trong phạm vi địa bàn hoạt động hải quan, cơ quan Hải quan chịu trách nhiệm kiểm tra hàng hóa, phương tiện vận tải…”.

Tuy nhiên, tại Nghị định 112/2014/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư 09/2016/TT-BQP của Bộ Quốc phòng lại có những nội dung chồng chéo các quy định nêu trên.

Cụ thể, Nghị định 112/2014/NĐ-CP quy định: Bộ đội Biên phòng cửa khẩu chủ trì phối hợp bộ, ngành liên quan thực hiện mở, nâng cấp cửa khẩu, lối mở biên giới; hướng dẫn thủ tục cho người, phương tiện ngoài khu vực biên giới, xuất, nhập qua lối mở biên giới. Kiểm tra thực tế hàng hóa, đảm bảo an ninh quốc gia: Kiểm tra, đối chiếu sự phù hợp giữa thực tế hàng hóa với hồ sơ hàng hóa;…

Để khắc phục bất cập trong các quy định hiện nay, thống nhất trách nhiệm và quan hệ phối hợp của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền tại cửa khẩu trong việc làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa, phương tiện vận tải tại cửa khẩu, dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 08/2015/NĐ-CP về thủ tục, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan sẽ quy định rõ trách nhiệm chủ trì của cơ quan Hải quan trong việc làm thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa XNK, phương tiện vận tải XNC.

Theo ông Âu Anh Tuấn, cơ quan Hải quan sẽ báo cáo Thủ tướng Chính phủ nội dung này, đồng thời làm việc với Bộ đội Biên phòng để làm rõ trách nhiệm của các bên. Quy định mới sẽ tránh xảy ra tình trạng DN phải làm việc với nhiều cơ quan quản lý tại cửa khẩu.

Tổng cục Hải quan dự kiến bổ sung nội dung này tại khoản 3 Điều 14 dự thảo Nghị định: Trong địa bàn hoạt động hải quan, cơ quan Hải quan chịu trách nhiệm chủ trì làm thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa XK, NK, phương tiện vận tải xuất nhập cảnh; các cơ quan chức năng khác có trách nhiệm phối hợp với cơ quan Hải quan trong việc làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa XNK, phương tiện XNC và không được yêu cầu người khai hải quan xuất trình hồ sơ hải quan, hàng hóa XNK, phương tiện XNC để kiểm tra.

Trường hợp các cơ quan chức năng khác tại cửa khẩu phát hiện hoặc có thông tin vi phạm đối với hàng hóa XNK, phương tiện vận tải XNC đã hoàn thành thủ tục hải quan thì phải thông báo cho cơ quan Hải quan để quyết định và chủ trì việc kiểm tra, giám sát. Các cơ quan chức năng khác có trách nhiệm phối hợp khi có yêu cầu của cơ quan Hải quan.

(责任编辑：Ngoại Hạng Anh)