Hội thảo lấy ý kiến DN về dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 08/2015/NĐ-CP do Tổng cục Hải quan tổ chức ngày 20-6,ựthảoNghịđịnhthaythếNghịđịnhNĐsoi kèo hải phòng tại Hà Nội. Ảnh: N.Linh

PV Báo Hải quan đã trao đổi với ông Nguyễn Hoài Nam, Phó Tổng thư ký Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu Thủy sản Việt Nam (VASEP) và ông Âu Anh Tuấn, Phó Cục trưởng Cục Giám sát quản lý về hải quan (Tổng cục Hải quan) xung quanh dự thảo nghị định này.

Ông Nguyễn Hoài Nam, Phó Tổng thư ký VASEP

Ông Nguyễn Hoài Nam

Theo ông, những nội dung mới trong dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 08/2015/NĐ-CP có những ưu điểm gì?

Chúng tôi đánh giá cao tinh thần làm việc tích cực của Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan trong việc xây dựng dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 08/2015/NĐ-CP, và được lấy ý kiến rộng rãi trong cộng đồng DN. Trên nền tảng Nghị định 08/2015/NĐ-CP và Thông tư 38/2015/TT-BTC, bổ sung những nội dung mới của Luật Thuế XK, thuế NK sửa đổi, sửa đổi các vướng mắc nên dự thảo Nghị định mới có rất nhiều tiến bộ, cải cách theo hướng kiểm tra sau và dựa trên quản lý về rủi ro.

Mong đợi của DN là khi cơ quan quản lý chuyên ngành ban hành những văn bản mới không đưa ra những thủ tục hành chính gây cản trở đặc biệt làm hạn chế khả năng cạnh tranh. DN kỳ vọng dự thảo lần này sẽ là một bước tiến trong vấn đề cải cách thủ tục hành chính lĩnh vực hải quan nhằm tăng thêm khả năng cạnh tranh và giảm chi phí cho DN. Tuy nhiên, song song với các điểm mới tạo thuận lợi cho DN thì sẽ có những quy định, thủ tục, điều kiện khiến DN phải nỗ lực hơn và phải tuân thủ pháp luật hải quan, nhưng ban soạn thảo cần đối chiếu với thông lệ quốc tế, quy định pháp luật khác có liên quan để làm rõ hơn một số nội dung, tránh phát sinh thêm những thủ tục cho DN chấp hành tốt pháp luật.

Theo ông, những nội dung nào cần phải sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện dự thảo Nghị định?

Với khối lượng điều khoản nhiều, phạm vi điều chỉnh rộng, dự thảo lần này vẫn còn một số điểm tồn tại cần hoàn chỉnh. Chẳng hạn như nội dung đưa hàng về bảo quản, dự thảo mới đưa ra hai yêu cầu từ phía cơ quan quản lý và từ chủ hàng. Trong đó yêu cầu phía chủ hàng có điểm khác so với yêu cầu phía bên cơ quan quản lý. Yêu cầu với chủ hàng là có sơ đồ kho, bãi trong đó thể hiện là kho, bãi có địa chỉ rõ ràng, được ngăn cách với khu vực xung quanh để đảm bảo nguyên trạng hàng hóa và phải được trang bị hệ thống camera giám sát kho, bãi, chia sẻ hình ảnh với cơ quan Hải quan. Những quy định trên chưa rõ ràng DN phải khai báo, nộp giấy tờ theo từng lô hàng hay là khai báo một lần đối với một DN và thông báo hàng năm. Ban soạn thảo cầm làm rõ điểm đó để vừa đảm bảo tiêu chí quản lý nhà nước về hải quan nhưng phải đảm bảo không tăng thủ tục hành chính cho DN.

Vấn đề nữa ban soạn thảo cũng cần làm rõ liên quan đến báo cáo quyết toán. Hiện nay, Luật thuế XK, thuế NK đã cho miễn thuế đối với hàng nhập sản xuất xuất khẩu, tuy nhiên bên cạnh thủ tục miễn thuế DN phát sinh thủ tục làm báo cáo quyết toán. Chính vì vậy, DN mong muốn ban soạn thảo cần làm rõ hơn các nội dung về thủ tục giữa Luật Hải quan và Luật thuế XK, thuế NK, tối giản thủ tục hành chính cho DN để các DN có cùng cách hiểu và có chung cách hiểu giữa hải quan với DN, khi Hải quan đã nỗ lực kết hợp giữa Luật Hải quan với Luật thuế XNK.

Liên quan đến nội dung kiểm tra, xác định xuất xứ, trong dự thảo lần này quy định ngoài C/O mẫu VK các C/O mẫu khác hoặc phải nộp ngay tại thời điểm nộp hồ sơ hải quan để hưởng thuế suất ưu đãi hoặc phải nộp bổ sung tối đa trong vòng 30 ngày. Chúng tôi thấy rằng hiện nay nhiều hiệp định có quy định thời gian mở trong việc nộp C/O. Vì vậy, dựa trên các thông lệ quốc tế, dựa trên các kết quả đạt được trong hiệp định thương mại tự do, dự thảo lần này cố gắng không thắt chặt hơn, ban soạn thảo cần xem xét lại thời hạn 30 ngày để phù hợp với thực tế…

Ông Âu Anh Tuấn- Phó Cục trưởng Cục Giám sát quản lý về hải quan (Tổng cục Hải quan)

Xin ông cho biết những điểm mới trong dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 08/2015/NĐ-CP sẽ tác động như thế nào tới việc làm thủ tục, thông quan hàng hóa của DN?

Ông Âu Anh Tuấn

Dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 08/2015/NĐ-CP được xây dựng trên tinh thần rà soát các nội dung về thủ tục hành chính nhà nước đang được quy định tại các Thông tư do Bộ Tài chính ban hành để hướng dẫn thực hiện Luật Hải quan 2014 theo đúng quy định tại khoản 4 Điều 14 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015; đồng thời hướng dẫn một số điều Luật Thuế XK, thuế NK mới sẽ có hiệu lực vào ngày 1-9-2016. Ngoài ra, dự thảo Nghị định cũng sẽ xử lý các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện Luật Hải quan 2014, Nghị định 08/2015/NĐ-CP và các Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính cho phù hợp với thực tiễn và mục tiêu của Nghị quyết 19/2016/NQ-CP của Chính phủ. Với hướng tiếp cận tiếp thu ý kiến từ DN và qua cơ quan Hải quan rà soát, chắc chắn tính khả thi của Nghị định sẽ rất cao.

Một số quy định của dự thảo Nghị định tạo thuận lợi hơn cho DN, đồng thời ban soạn thảo cũng rà soát và cắt bớt thủ tục hành chính không cần thiết nhằm tạo điều kiên thông thoáng, rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa XNK như: Bổ sung quy định khai hải quan đối với hàng hóa là phương tiện chứa hàng hóa quay vòng theo phương thức tạm nhập-tái xuất (hiện nay chưa có quy định việc thực hiện thủ tục hải quan đối với phương tiện bồn chứa khí); quy định nộp hồ sơ hải quan dưới dạng điện tử; làm rõ trách nhiệm kiểm tra chuyên ngành của cơ quan Hải quan; chuyển loại hình kinh doanh tạm nhập-tái xuất thành hàng trung chuyển…

Tuy nhiên, việc tạo thuận lợi cho DN phải đi đôi với yêu cầu quản lý của cơ quan Hải quan, chống được buôn lậu và gian lận thương mại, đấy là hai nhiệm vụ song song. Một số quy định đưa ra để tăng cường quản lý như: Quy định đưa hàng về bảo quản có một số yêu cầu về kho bãi đảm bảo DN đưa hàng về bảo quản tại những địa điểm đáp ứng yêu cầu về giám sát. Tránh tình trạng thời gian vừa qua DN lợi dụng quy định thông thoáng này đưa hàng hóa ra thị trường tiêu thụ, hoặc sử dụng trước khi có kết quả kết luận cuối cùng của cơ quan kiểm tra chuyên ngành. Quy định này vẫn đảm bảo yêu cầu tạo thuận lợi cho DN được đưa hàng về bảo quản giảm thời gian lưu kho, bãi tại cửa khẩu, tránh ách tắc hàng hóa tại cửa khẩu nhưng vẫn đảm bảo yêu cầu kiểm soát của hải quan.

Bên cạnh đó một vấn đền nhận được nhiều ý kiến tham gia là liên quan đến kiểm tra, xác định xuất xứ hàng hóa. Qua rà soát các cam kết quốc tế hầu hết các mẫu C/O quy định phải được nộp tại thời điểm làm thủ tục hải quan, trừ những trường hợp bất khả kháng mới được phép nộp chậm. Với trường hợp nộp chậm như vậy ban soạn thảo dự kiến quy định trong nghị định là trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai người khai hải quan phải nộp C/O. Như vậy DN phải hoàn tất các thủ tục có liên quan đề nghị phía nước ngoài cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa sớm và nộp cho cơ quan Hải quan trong thời hạn quy định tại nghị định.

Với những ý kiến tham gia của DN và hải quan địa phương, ban soạn thảo dự kiến sẽ tiếp thu và sửa đổi trong Nghị định như thế nào?

Những ý kiến DN tham gia vào dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 08/2015/NĐ-CP về cơ bản sẽ được cơ quan Hải quan tiếp thu và hoàn chỉnh. Ví vụ ý kiến của DN đối với hàng hóa đưa về bảo quản cơ quan Hải quan chỉ kiểm tra một lần và lần sau không phải kiểm tra, hoặc nộp hồ sơ lần đầu về điều kiện kho bãi lần sau không phải thực hiện nữa, cơ quan Hải quan sẽ ghi nhận tiếp thu đưa vào nội dung dự thảo cụ thể, rõ ràng.

Với ý kiến kiểm tra chuyên ngành như kiểm tra hàng mẫu tốn nhiều chi phí và không cần thiết cơ quan Hải quan sẽ ghi nhận và chuyển cho các bộ ngành liên quan để xử lý. Đồng thời khi thực hiện Nghị quyết 19/NQ-CP của Chính phủ cơ quan Hải quan sẽ tập hợp và báo cáo Thủ tướng để có ý kiến với các bộ, ngành. Đặc biệt hiện nay Tổng cục Hải quan đang được giao theo dõi kế hoạch triển khai Quyết định 2026/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa XK, NK. Trong thời gian tới khi làm việc với các bộ ngành, Bộ Tài chính (Tổng cục Hải quan) sẽ thảo luận toàn bộ những phản ánh của DN có liên quan đến thủ tục kiểm tra chuyên ngành để rà soát sửa đổi kịp thời với dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 08/2015/NĐ-CP.

(责任编辑：World Cup)