Nhóm DNL đang được ngành Thuế hỗ trợ nhiều chính sách để khuyến khích,ĐềxuấtchínhsáchhỗtrợnhómDNlớlịch thi đấu cúp italia nuôi dưỡng nguồn thu. Trong ảnh: Hoạt động lắp ráp tại Honda Việt Nam. Ảnh: HÀ PHƯƠNG

Trong năm 2012, Tổng cục Thuế đã đặt ra chỉ tiêu phấn đấu tăng thu NSNN từ 10 đến 12% so với dự toán NSNN năm đối với nhóm doanh nghiệp lớn (DNL). Tuy nhiên, vấn đề đặt ra là ngành Thuế sẽ phải có nhiều chính sách thuế để khuyến khích, nuôi dưỡng nguồn thu lâu dài đối với nhóm này.

Tiềm năng

Theo Báo cáo của Vụ Quản lý DNL Tổng cục Thuế, ngay từ đầu năm, Vụ đã phối hợp với các đơn vị thuộc Tổng cục, cục thuế địa phương tăng cường theo dõi, đôn đốc, giám sát quản lý thu thuế, chống thất thu thuế; chỉ đạo các cục thuế rà soát, đôn đốc các DN nợ thuế nộp đúng, đủ, kịp thời số thuế phát sinh, đặc biệt là số thuế Thu nhập doanh nghiệp (TNDN). Định kỳ hàng tháng, hàng quý, báo cáo Tổng cục kết quả thu nộp NSNN và tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của các DNL, đánh giá các yếu tố tác động đến số thu nộp NSNN, tình hình chấp hành nghĩa vụ thuế của các DNL... Kết quả trong 6 tháng đầu năm 2012, số thu NSNN từ khối DNL đạt 121.340 tỷ đồng, tăng 9% so với cùng kỳ năm 2011, chiếm khoảng 38% tổng thu nội địa (bao gồm cả số thu từ dầu khí).

Triển khai thí điểm kê khai thuế qua mạng, tính đến nay đã có trên 390 DNL (chiếm tỷ lệ trên 95%) thuộc 41 cục thuế thực hiện kê khai thuế qua mạng. Bước cải cách này đang tiến hành khẩn trương và nhận được phản hồi tích cực từ phía DN; góp phần xây dựng cơ sở dữ liệu đảm bảo tập trung, liên tục, tự động, chính xác, kịp thời cho cơ quan Thuế.

Đánh giá về những kết quả này, Tổng cục Thuế cho rằng, việc hình thành bộ phận quản lý thuế DNL (Vụ Quản lý DNL) vào tháng 6-2010 của ngành Thuế nhằm hỗ trợ hiệu quả hơn cho các DNL trong chấp hành nghĩa vụ thuế. Ý tưởng này được đưa ra dựa trên thực tế, DNL có đóng góp quan trọng cho NSNN, lại hoạt động đa ngành, đa lĩnh vực, nên cần có cơ chế quản lý thuế đặc thù nhằm hỗ trợ sản xuất, kinh doanh hiệu quả hơn; nâng cao hiệu quả hoạt động của công tác thanh tra, nâng cao chất lượng quản lý nợ và phục vụ người nộp thuế là DNL.

Vụ Quản lý DNL đã phối hợp với cục thuế địa phương phân tích, đánh giá kết quả, tiến độ nộp ngân sách của các DNL; tập trung thanh tra, kiểm tra, giám sát, chống thất thu thuế đối với một số ngành, lĩnh vực như: Ngân hàng, than và khoáng sản, xây dựng. Trên cơ sở phân tích dữ liệu tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh, các chỉ số kinh tế tài chính, số thu nộp NSNN và tần số kê khai của nhóm DNL, Vụ đã và đang nghiên cứu tiêu chí đánh giá rủi ro, phương pháp lựa chọn DNL đưa vào kế hoạch thanh tra, kiểm tra; tổng hợp, lập danh sách một số đơn vị DNL có số lỗ lớn kéo dài trong nhiều năm, có số hoàn thuế lớn, có dấu hiệu chuyển giá.

Cũng thông qua công tác thu thập, tổng hợp, phân tích dữ liệu thường xuyên và định kỳ hàng tháng, Tổng cục Thuế đã kịp thời phát hiện các DNL còn nợ đọng lớn tiền thuế và kịp thời có giải pháp xử lý như trực tiếp đôn đốc DNL, các công ty mẹ để chỉ đạo thu nộp… Bên cạnh đó, cơ quan Thuế các cấp còn tham gia, hỗ trợ hiệu quả việc thực hiện đề án tái cơ cấu DN Nhà nước với trọng tâm là các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước và tái cấu trúc ngân hàng thương mại; thực hiện thí điểm việc sử dụng hóa đơn điện tử tại các DN có điều kiện hạ tầng thông tin và khả năng áp dụng như nhóm DN kinh doanh ở các lĩnh vực: Viễn thông, hàng không, điện lực, ngân hàng, tiến tới sẽ nhân rộng mô hình này ở khắp các lĩnh vực khác.

Hỗ trợ chính sách

Trong thời gian qua, Tổng cục Thuế đã tham mưu trình các cấp giải quyết kịp thời hàng trăm hồ sơ vướng mắc của các tập đoàn, tổng công ty và cục thuế địa phương. Ngoài ra, hệ thống văn bản quản lý thuế của Bộ Tài chính đối với nhóm DNL tương đối đầy đủ, áp dụng phù hợp với từng ngành, từng lĩnh vực riêng biệt như: Hướng dẫn nghĩa vụ thuế đối với Xí nghiệp liên doanh dầu khí Việt-Xô; kê khai, hoàn thuế GTGT trong ngành điện, ngành viễn thông và các văn bản pháp luật liên quan quy định nguyên tắc khai thuế, nộp thuế và phân chia thuế GTGT, TNDN, thuế Tài nguyên đối với cơ sở sản xuất thủy điện...; các phương án tăng cường quản lý khoản lãi sau thuế đối với hoạt động khai thác dầu khí để lại đầu tư cho Tập đoàn dầu khí; triển khai thí điểm hoá đơn điện tử cho DNL theo đúng tiến độ đề ra; đẩy mạnh công tác hỗ trợ, giải đáp các vướng mắc của DNL, tăng cường đối thoại để kịp thời nắm bắt tồn tại, vướng mắc về cơ chế chính sách và quản lý thuế của DNL. Tiếp tục hoàn thiện tiêu chí phân loại DN theo phương hướng chọn lọc các đơn vị phù hợp; bổ sung các DN có quy mô vốn, lao động, doanh thu lớn, có tính chất đại diện cho các ngành, khu vực kinh tế hoặc có ảnh hưởng sâu rộng đến đời sống kinh tế - xã hội.

Bên cạnh những chính sách hỗ trợ nhóm DNL, trong kế hoạch từ nay đến hết năm 2012, toàn ngành Thuế sẽ tập trung thanh tra, kiểm tra đối với những DN có số thu lớn; các DN hoạt động trong lĩnh vực: Đất đai, tài nguyên khoáng sản, tài chính tín dụng, các DN bảo hiểm... Phấn đấu thu được 80% số thu qua các kết luận thanh tra, kiểm toán. Bởi theo đánh giá của ngành Thuế, hiện vẫn có một số DNL vi phạm như không chấp hành tốt chế độ hạch toán kế toán và lưu giữ chứng từ; kê khai hưởng ưu đãi miễn, giảm thuế không đúng quy định; trích khấu hao tài sản vượt quá quy định, dẫn đến làm giảm thuế TNDN phải nộp.

Để khắc phục tình trạng này, nhằm nâng cao năng lực quản lý thuế đối với DNL, ngành Thuế đã kiến nghị Bộ Tài chính một số nội dung về sửa đổi, bổ sung Luật Quản lý thuế như: Bổ sung quy định về việc quản lý thuế theo đối tượng là DNL, trong đó có các biện pháp quản lý thuế phù hợp với quy mô, loại hình kinh doanh, trình độ tuân thủ pháp luật nói chung cũng như pháp luật về thuế, cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin của DNL; thí điểm áp dụng phương pháp thỏa thuận trước về giá đối với một số ngành để tránh chuyển giá.

Thu Hằng

(责任编辑：Cúp C1)