Quang cảnh hội thảo. Ảnh: N.Linh

Tại hội thảo ông David Anderson, Giám đốc Dự án quản trị nhằm tăng trưởng toàn diện (USAID GIG) cho rằng, đây là những chính sách có tác động lớn đến hoạt động thương mại. Việc sửa đổi chính sách, thủ tục về thuế theo hướng minh bạch sẽ tạo thuận lợi cho DN cũng như cơ quan Hải quan trong quá trình thực thi.

Trong khuôn khổ hội thảo, các đại diện Cục Thuế XNK, Vụ Chính sách thuế (Bộ Tài chính) đã trình bày những nội dung sửa đổi, bổ sung về chính sách, về hồ sơ, thủ tục hoàn thuế, miễn thuế.

Theo đó, dự thảo Nghị định sửa đổi 25 Điều, bổ sung mới 4 Điều, bãi bỏ 2 khoản (khoản 3 Điều 4 và điểm b Khoản 4 Điều 20). Những vấn đề quan trọng được sửa đổi lần này gồm: Những nhóm nội dung về áp dụng thuế suất thuế XK, thuế NK; bảo lãnh nộp thuế, ưu đãi miễn thuế, cơ sở xác định miễn thuế, đối tượng ưu đãi đầu tư, điều kiện ưu đãi đầu tư (sửa đổi 9 Điều).

Chẳng hạn về thời hạn nộp thuế, bảo lãnh, đặt cọc số tiền thuế phải nộp, tại Khoản 2 Điều 4 Nghị định 134/2016/NĐ-CP quy định về nội dung thư bảo lãnh, việc nộp thư bảo lãnh và kiểm tra, theo dõi, xử lý thư bảo lãnh thực hiện theo quy định pháp luật về quản lý thuế. Tuy nhiên, hiện nay pháp luật về quản lý thuế không có quy định này mà các nội dung này được thực hiện theo pháp luật hải quan. Theo Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13, việc quy định các thủ tục hành chính tại Thông tư được xem là hành vi bị cấm, vì vậy, Bộ Tài chính trình Chính phủ bổ sung các nội dung về thư bảo lãnh, việc nộp thư bảo lãnh và kiểm tra, theo dõi, xử lý thư bảo lãnh tại dự thảo Nghị định cho phù hợp của Luật số 80/2015/QH13.

Nội dung miễn thuế đối với quà biếu, quà tặng cũng được sửa đổi, bổ sung tại dự thảo. Để đảm bảo minh bạch, rõ ràng trong chính sách miễn thuế đối với quà biếu, quà tặng, Bộ Tài chính dự kiến sửa đổi Khoản 2 Điều 8 Nghị định 134/2016/NĐ-CP để quy định rõ mức miễn thuế áp dụng cho từng lần NK; đối với trường hợp quà biếu, quà tặng vì mục đích nhân đạo, từ thiện vượt định mức miễn thuế, Bộ Tài chính quyết định miễn thuế.

Miễn thuế đối với hàng hóa NK để gia công, sản phẩm gia công XK được sửa đổi theo hướng tại thời điểm báo cáo quyết toán hoặc hết thời hạn hợp đồng gia công (đối với trường hợp không phải thực hiện quyết toán hoặc hiệu lực hợp đồng gia công kết thúc trước thời điểm báo cáo) thì hàng hóa NK để gia công dư thừa phải tái xuất hoặc chuyển sang thực hiện gia công chuyển tiếp hoặc tiêu hủy hoặc làm quà tặng. Trường hợp thay đổi mục đích sử dụng hoặc chuyển tiêu thụ nội địa phải kê khai nộp thuế theo mức thuế suất tại thời điểm thay đổi mục đích sử dụng…

Về nhóm nội dung hồ sơ, thủ tục miễn thuế, hoàn thuế (sửa đổi, bổ sung 16 Điều, bổ sung mới 4 Điều). Cụ thể, sửa đổi quy định về hồ sơ, thủ tục miễn thuế đối với hàng hóa NK phục vụ nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ; về thủ tục miễn thuế đối với hàng hóa NK phục vụ trực tiếp cho an ninh quốc phòng; miễn thuế hàng hóa sản xuất, gia công, tái chế, lắp ráp tại khu phi thuế quan; căn cứ miễn thuế nguyên liệu, vật tư, linh kiện NK phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất sản phẩm công nghệ thông tin, nội dung phần mềm; miễn thuế hàng hóa XK, NK phục vụ bảo đảm an ninh xã hội, khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnh và các trường hợp đặc biệt khác….

Ông Phạm Thanh Bình, chuyên gia Dự án GIG đồng tình cao với các quy định không giảm, không hoàn, không truy thu thuế đối với hàng hóa có trị giá tối thiểu hoặc có số tiền thuế phải nộp, miễn, giảm, không thu, hoàn thuế tối thiểu. Quy định này phù hợp với các chuẩn mực 4.13, 4.24 Phục lục tổng quát Công ước Kyoto; Bỏ quy định miễn thuế 3% đối với phế liệu, phế phẩm, thực hiện miễn thuế theo định mức thực tế; Hàng mẫu NK để thực hiện hợp đồng gia công được miễn thuế NK; Chỉ tính thuế NK đối với phần trị giá tăng thêm của sản phẩm gia công NK trở lên; Nguyên liệu NK để gia công, sản xuất XK bao gồm cả phụ liệu.

Tuy nhiên, các đại biểu tại hội thảo cũng góp ý xung quanh các nội dung của dự thảo. Trong đó các nội dung tập trung vào: Thời hạn nộp thuế; miễn thuế; hoàn thuế; thuế đối với hàng NK từ khu phi thuế quan; thủ tục đối với hai loại hình gia công, sản xuất xuất khẩu; trị giá tính thuế… Chẳng hạn về vấn đề hoàn thuế, đại biểu đề nghị bổ sung trường hợp hàng hóa NK để sản xuất, kinh doanh nhưng được sử dụng trong gia công và sản phẩm đã XK thuộc trường hợp được hoàn thuế…

(责任编辑：World Cup)