Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân phát biểu tại phiên họp ngày 15/5.

Nâng mức dư nợ vay của TP Hải Phòng lên 40%

Cho ý kiến tại phiên họp,ảiPhòngsẽđượchỗtrợbằngcơchếtàichínhđặcthùsố liệu thống kê về giải ngoại hạng nga đa số các thành viên UBTVQH nhất trí với nội dung dự thảo. Theo Uỷ ban Tài chính ngân sách của Quốc hội (UBTCNS), Hải Phòng là thành phố cảng quan trọng, trung tâm công nghiệp, cảng biển lớn nhất phía Bắc Việt Nam, đồng thời cũng là trung tâm kinh tế, văn hoá, y tế, giáo dục, khoa học, thương mại và công nghệ của Vùng Duyên hải Bắc Bộ. Hải Phòng còn là một trong 5 thành phố trực thuộc trung ương, đô thị loại 1 trung tâm cấp quốc gia.

Vì vậy, việc Chính phủ dự kiến ban hành Nghị định về một số cơ chế, chính sách tài chính đặc thù đối với Hải phòng là cần thiết để thể chế hóa Kết luận số 72-KL/TƯ ngày 10/10/2013 của Bộ Chính trị, góp phần tạo điều kiện cho thành phố huy động nguồn lực thúc đẩy đầu tư cơ sở hạ tầng, phục vụ cho sự phát triển và tăng trưởng kinh tế.

Tại dự thảo, Chính phủ xin ý kiến UBTVQH về một số nội dung. Cụ thể là về mức dư nợ vay, theo quy định của Luật NSNN năm 2015, mức dư nợ vay của ngân sách Hải Phòng không được vượt quá 30% số thu ngân sách được hưởng theo phân cấp. Tuy nhiên, thực tế cho thấy nhu cầu vốn đầu tư phát triển của thành phố trong thời gian tới là rất lớn nên mức khống chế 30% này gây khó khăn trong công tác huy động vốn, ảnh hưởng đến chiến lược phát triển theo định hướng của Đảng đối với thành phố, chưa phát huy được hết tiềm năng, lợi thế của địa phương. Do vậy, Chính phủ đề nghị cho phép nâng mức dư nợ vay của ngân sách thành phố thêm 10%, lên mức trần 40%.

Đề nghị này được cơ quan thẩm tra và các ý kiến trong UBTVQH cơ bản tán thành. Vì thực tế cho thấy, TP. Hải Phòng có nhu cầu vốn đầu tư cơ sở hạ tầng rất lớn trong khi việc hỗ trợ bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương (NSTƯ) cho địa phương còn hạn chế.

Vì vậy, việc nâng mức dư nợ vay như Chính phủ trình sẽ góp phần giúp thành phố có thêm cơ hội và điều kiện trong việc huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển, đồng thời, mức dư nợ vay 40% cho ngân sách Hải Phòng cũng tương đồng với mức dư nợ vay của TP. Đà Nẵng đã được UBTVQH quyết định.

Cân nhắc nguồn thưởng vượt thu cho ngân sách cấp dưới

Ngoài ra, để bảo đảm hỗ trợ thêm nguồn vốn đầu tư phát triển, đồng thời khuyến khích địa phương trong công tác hành thu, Luật NSNN năm 2002 và năm 2015 đều có quy định NSTƯ sẽ bổ sung có mục tiêu cho các địa phương từ một phần số tăng thu so với dự toán đối với các khoản thu phân chia giữa NSTƯ và NSĐP và khoản thu NSTƯ hưởng 100%. Do vậy, tại Điều 6 của Dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định: “NSTƯ bổ sung có mục tiêu cho thành phố 70% số tăng thu so với dự toán được Thủ tướng Chính phủ giao từ các khoản thu phân chia giữa NSTƯ và ngân sách địa phương cùng các khoản thu NSTƯ được hưởng 100%; nhưng không vượt quá số tăng thu NSTƯ trên địa bàn so với thực hiện năm trước”.

Đề nghị này cũng được đa số ý kiến trong Thường trực UBTCNS tán thành và cho rằng tỷ lệ hỗ trợ này là hợp lý và phù hợp với mặt bằng hỗ trợ đối với một số địa phương đã được áp dụng cơ chế đặc thù như Đà Nẵng.

Tuy nhiên, có ý kiến đề nghị Chính phủ cân nhắc lại nội dung quy định về việc sử dụng số bổ sung có mục tiêu từ nguồn tăng thu nêu trên theo quy định tại khoản 3 Điều 6 của Dự thảo Nghị định theo hướng không thưởng cho ngân sách cấp dưới do khoản 4 Điều 59 của Luật NSNN đã có quy định thưởng vượt dự toán các khoản thu phân chia giữa các cấp ngân sách. Do vậy, đề nghị không nên sử dụng nguồn vốn bổ sung có mục tiêu này để thực hiện thưởng vượt thu cho ngân sách cấp dưới. Điều này dẫn đến sự bất bình đẳng giữa các địa phương khác vì không được hưởng cơ chế ưu đãi đặc thù này.

Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho rằng các nội dung chính sách Chính phủ là chấp nhận được. Theo Chủ tịch Quốc hội, chính sách này sẽ tạo động lực cho các thành phố có thế mạnh về kinh tế, có số thu ngân sách lớn, để từ đó thúc đẩy kinh tế thành phố phát triển, tạo đóng góp lớn hơn cho GDP, cho ngân sách cả nước.

Phó Chủ tịch Quốc hội Tòng Thị Phóng lưu ý, Nghị quyết của Bộ Chính trị chỉ chấp nhận cho 5 thành phố trực thuộc được hỗ trợ bằng chính sách đặc thù này, ngoài ra không hỗ trợ tràn lan cho nhiều địa phương. “Sự hỗ trợ này là cho sự phát triển của cả nước, chứ không chỉ cho riêng Hải Phòng bởi đây trung tâm kinh tế công nghiệp quan trọng, là cảng biển lớn nhất miền Bắc", Phó Chủ tịch Quốc hội Tòng Thị Phóng nói.

H.Y

(责任编辑：Nhận Định Bóng Đá)