时间：2024-12-23 11:17:57 来源：Nhà cái uy tín 作者：Cúp C1 阅读：833次

Chi đầu tư phát triển được sắp xếp lại,Đốidiệntháchthứcngânsáchgiaiđoạkqbd u20 tránh dàn trải để thúc đẩy hạ tầng kinh tế phát triển nhanh hơn, mạnh hơn, phục vụ tốt hơn . Ảnh: ST.

Thu nội địa đang vươn lên

“Cần phải đồng bộ hóa chính sách hơn để đảm bảo yêu cầu hội nhập vừa đảm bảo thúc đẩy phát triển kinh tế trong nước vừa đảm bảo nguồn thu ổn định cho NSNN. Đây là những vấn đề rất hệ trọng chúng ta cần tiếp tục làm”.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng:

Theo thống kê của Bộ Tài chính, quy mô thu NSNN giai đoạn 2011-2015 bằng gần 2 lần giai đoạn 2006-2010 và bằng hơn 5 lần giai đoạn 2001-2005. Đánh giá về vấn đề này, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho rằng: Trong khi giá dầu liên tục giảm, thuế quan cũng bị cắt giảm theo hội nhập quốc tế nhưng quy mô thu NSNN lại tăng gấp đôi so với giai đoạn trước là một thành tựu hết sức quan trọng. Bên cạnh đó, cơ cấu thu đã có chuyển biến tích cực, tỷ trọng thu nội địa bình quân giai đoạn đã tăng từ 58,9% (2006-2010) lên 68% (2011-2015). Riêng năm 2015 chiếm 74% tổng thu NSNN, cao hơn kế hoạch đề ra là 70% và đến hết tháng 7-2016 chiếm 79,3%. Tỷ lệ huy động từ thuế, phí vào NSNN bình quân khoảng 21% GDP, khá sát với kế hoạch đề ra, xấp xỉ mức động viên của cả giai đoạn 2001-2005 (khoảng 22% GDP), thấp hơn giai đoạn 2006-2010 (24,8% GDP).

Chi NSNN đã bám sát định hướng kế hoạch 5 năm, tập trung nhiều hơn cho thực hiện chính sách tiền lương và an sinh xã hội. Tuy nhiên, tỷ trọng huy động ngân sách từ nền kinh tế có xu hướng giảm, sức ép bố trí chi NSNN, đặc biệt là chi đảm bảo các chế độ chính sách an sinh xã hội. Riêng tốc độ tăng chi an sinh xã hội không kể chi tiền lương tăng bình quân khoảng 18%/năm, cao hơn cả tốc độ tăng thu và tăng chi NSNN. Chi trả nợ ngày càng lớn, kéo theo tỷ lệ bố trí chi đầu tư phát triển trong tổng chi NSNN giảm; bội chi NSNN ở mức cao hơn kế hoạch. Đến cuối năm 2015, dư nợ công ở mức 62,2% GDP; nợ Chính phủ ở mức 50,3% GDP; nợ nước ngoài của quốc gia ở mức 43,1% GDP; nghĩa vụ trả nợ trực tiếp của Chính phủ ở mức 16,1% tổng thu NSNN, được giữ trong phạm vi cho phép; các khoản vay nợ được trả đầy đủ, đúng hạn; từng bước tái cơ cấu danh mục nợ, kéo dài thời hạn vay nhằm giảm dần áp lực trả nợ, đảo nợ và rủi ro tái cấp vốn.

Có thể nói, đó là những con số đáng ghi nhận sau khi năm 2015 khép lại cả một giai đoạn đầy sóng gió với kinh tế Việt Nam.

Áp lực ngắn hạn còn lớn

Giai đoạn 2016-2020, ngành Tài chính đã xác định mục tiêu là huy động, phân phối, quản lý, sử dụng các nguồn lực tài chính trong xã hội hiệu quả, công bằng theo các yêu cầu và định hướng phát triển kinh tế-xã hội đất nước; từng bước cơ cấu lại NSNN, tiếp tục ưu tiên đầu tư hợp lý cho con người và giải quyết tốt các vấn đề an sinh xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh; đẩy mạnh cải cách hành chính và tăng cường công tác quản lý giảm sát tài chính, đảm bảo an toàn nợ công.

Trong đó, phấn đấu tỷ lệ huy động vào NSNN bình quân khoảng 21-22% GDP, trong đó từ thuế, phí khoảng 19-20% GDP; nâng dần tỷ trọng thu nội địa đến 2020 đạt 80% tổng thu NSNN. Đến năm 2020, tỷ trọng chi đầu tư phát triển chiếm 19-20% tổng chi NSNN, tỷ trọng chi thường xuyên giảm xuống khoảng 58%. Bội chi NSNN bình quân giai đoạn khoảng 4% GDP; duy trì dư nợ Chính phủ và nợ quốc gia trong giới hạn quy định, dư nợ công không quá 65% GDP, dư nợ Chính phủ không quá 55% GDP, dư nợ nước ngoài của quốc gia không quá 50% GDP.

Nhận định từ góc nhìn của chuyên gia, ông Nguyễn Đức Độ - Phó Viện trưởng Viện Kinh tế tài chính, Học viện Tài chính cho rằng: Ngân sách giai đoạn 2016-2020 còn rất nhiều thách thức. Khó khăn dễ nhận thấy nhất nằm ở nguy cơ hụt thu NSNN do giảm thuế NK theo các cam kết hội nhập và giá dầu thô tiếp tục duy trì ở mức “không cao” và biến động liên tục. Nguồn thu trong nước lại bị tác động nhiều bởi lạm phát thấp, tăng trưởng thấp dẫn đến tốc độ tăng thu khó đạt mục tiêu. Ông Độ ví dụ: Nếu tăng trưởng duy trì ở mức 6%, lạm phát ở mức 1% thì khả năng sẽ tăng thu được trung bình 7%/năm. Song, bên cạnh những DN đang ăn nên làm ra thì phần lớn còn lại đều đối mặt với khó khăn, điều này có thể kéo tụt con số 7% nói trên xuống.

Với khó khăn từ công tác thu NSNN, áp lực chi lại ngày càng lớn. Bộ máy tổ chức còn cồng kềnh. Chính sách chờ 2 người nghỉ hưu mới nhận thêm 1 người sẽ phát huy tác dụng nhưng phải trong trung hạn 5-10 năm sau mới nhìn thấy kết quả. Trong một vài năm tới, các khoản trả nợ cũng sẽ là gánh nặng khá lớn cho NSNN, đặc biệt khi mức lãi suất tương đối cao so với tỷ lệ tăng trưởng và lạm phát. Thời gian qua, tuy nguồn vốn được Chính phủ huy động với kỳ hạn dài hơi hơn nhưng với lượng nợ gốc đang dồn lại sẽ là áp lực chi lớn trong ngắn hạn.

Đồng bộ hóa chính sách

Đứng trước những thách thức của ngân sách 5 năm tới, Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng từng khẳng định rằng: “Cần phải đồng bộ hóa chính sách hơn để đảm bảo yêu cầu hội nhập, vừa đảm bảo thúc đẩy phát triển kinh tế trong nước, vừa đảm bảo nguồn thu ổn định cho NSNN. Đây là những vấn đề rất hệ trọng chúng ta cần tiếp tục làm”.

Để thực hiện mục tiêu, ngành Tài chính sẽ triển khai nhiều giải pháp đồng bộ, hiệu quả. Trong đó, đối với chính sách thu, tiếp tục rà soát để có những điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung phù hợp nhằm đảm bảo bao quát các nguồn thu, đối tượng thu, phù hợp với cam kết hội nhập quốc tế, giảm thiểu rủi ro do tác động của môi trường bên ngoài, tạo điều kiện để phát triển sản xuất, kinh doanh, thúc đẩy tái cơ cấu mạnh mẽ hơn khu vực DNNN. Đối với chính sách chi, cùng với việc ưu tiên bố trí chi cho đầu tư phát triển từ NSNN ở mức hợp lý, cần thúc đẩy mạnh mẽ các hình thức đầu tư ngoài NSNN, tiết kiệm triệt để chi thường xuyên, quyết liệt thực hiện tinh giản biên chế, thúc đẩy cải cách mạnh mẽ khu vực sự nghiệp công có điều kiện nhằm nâng cao hiệu quả chi, giảm áp lực bố trí chi từ NSNN; quản lý chặt chẽ vay và trả nợ, đảm bảo an ninh tài chính quốc gia.

Nhắc đến việc giảm chi thường xuyên, ông Nguyễn Minh Tân – Phó Vụ trưởng Vụ Ngân sách Nhà nước, Bộ Tài chính nhấn mạnh 3 giải pháp căn cơ. Trước hết là nỗ lực tăng thu NSNN để đạt mức tăng đáng kể so với giai đoạn trước để có thêm nguồn lực đảm bảo các nhiệm vụ chi theo các yêu cầu đề ra về phát triển kinh tế. Khi cơ cấu thu tăng lên, nguồn lực sẽ tăng, tạo điều kiện vừa đảm bảo chi thường xuyên vừa thêm nguồn cho đầu tư phát triển. Cùng với đó, phải áp dụng giải pháp huy động vốn dài hạn cộng với xây dựng, thực hiện hiệu quả kế hoạch chi tiêu trung hạn để lường trước nguồn lực hiện có và hoạch định tỷ lệ chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển và chi trả nợ trong cơ cấu chi NSNN một cách hợp lý.

Đặc biệt, ngay trong nội hàm chi thường xuyên cần phải căn cơ hơn nữa. Các cơ quan, đơn vị triệt để tiết kiệm chi thường xuyên, đặc biệt là rà soát cắt giảm những khoản chi không thực sự cần thiết, chỉ giữ lại những khoản chi thiết yếu cho con người. Cuối cùng, sau khi đã cắt giảm chi thường xuyên, một việc cần làm là rà soát sắp xếp lại chi đầu tư phát triển theo hướng tập trung vào các công trình thực sự quan trọng cấp thiết, có hiệu quả kinh tế cao, tránh dàn trải để thúc đẩy hạ tầng kinh tế phát triển nhanh hơn, mạnh hơn, phục vụ tốt hơn.

Bên cạnh cân đối NSNN, Bộ Tài chính đã, đang và sẽ tiếp tục thực hiện cơ cấu lại các khoản vay của NSNN theo hướng tăng tỷ trọng vay trung hạn và dài hạn với lãi suất phù hợp, triển khai có hiệu quả các nghiệp vụ quản lý và xử lý rủi ro đối với danh mục nợ công; phát hành trái phiếu Chính phủ ra thị trường vốn quốc tế để cơ cấu lại nợ trong nước của Chính phủ; nâng cao hiệu quả sử dụng các khoản vay của Chính phủ; kiểm soát chặt chẽ các khoản bảo lãnh Chính phủ, các khoản nợ của chính quyền địa phương, nợ xây dựng cơ bản; bảo đảm dư nợ công, nợ Chính phủ, nợ nước ngoài của quốc gia trong giới hạn quy định.

(责任编辑：Cúp C2)

上一篇：Muốn bán nhung hươu nhập khẩu phải đảm bảo an toàn thực phẩm
下一篇：Con gái tôi tha thiết muốn được ở với mẹ

• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
•