Hiệu quả kinh tế - xã hội của đầu tư nói chung,ạnchếdùngvốnngânsáchđầutưkết quả santos và đầu tư công nói riêng, còn thấp hơn so với các nước trong khu vực.

Trong đó, hạn chế và tiến tới kiên quyết không đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước (NSNN), trái phiếu chính phủ cho các doanh nghiệp nhà nước (DNNN) và các lĩnh vực sản xuất thương mại.

Đây là những mục tiêu, định hướng đối với kế hoạch tái cơ cấu đầu tư được nêu ra trong dự thảo Đề án tái cơ cấu nền kinh tế giai đoạn 2016 – 2020, do Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng.

Xây dựng cơ chế cạnh tranh công khai về sử dụng vốn đầu tư

Tại dự thảo Đề án, kế hoạch tái cơ đầu tư công giai đoạn tới đặt mục tiêu là tập trung đổi mới căn bản thể chế huy động, phân bổ, quản lý các nguồn đầu tư, đặc biệt là đầu tư công, hướng theo các thông lệ và chuẩn mực quốc tế.

Cụ thể, dự thảo đề án đặt mục tiêu bảo đảm tổng đầu tư xã hội khoảng 30-35% GDP, tỷ trọng đầu tư nhà nước khoảng 35 - 40% tổng đầu tư xã hội; hàng năm tăng dần tiết kiệm từ ngân sách cho đầu tư, dành khoảng 20 - 25% tổng chi ngân sách cho đầu tư phát triển. Thể chế quản lý đầu tư công đạt chất lượng mức trung bình khá trong nhóm nước đang phát triển theo phân loại của các tổ chức quốc tế. Đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài, thu hút đầu tư thành công từ ít nhất 150 trong số 500 tập đoàn đa quốc gia hàng đầu trên thế giới. Đối với đầu tư trong nước, sẽ mở rộng tối đa phạm vi và cơ hội cho đầu tư tư nhân trong nước, khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư tư nhân vào phát triển hạ tầng, các ngành, sản phẩm có lợi thế.

Về định hướng chính sách đến năm 2020, đề án nêu mục tiêu đổi mới căn bản thể chế quản lý đầu tư công, hướng theo các thông lệ tốt của quốc tế. Trong đó, đổi mới việc lập dự án và đánh giá, thẩm định dự án là khâu đột phá quan trọng. Hạn chế và tiến tới kiên quyết không đầu tư từ nguồn NSNN, trái phiếu chính phủ cho các DNNN và các lĩnh vực sản xuất thương mại. Xây dựng cơ chế cạnh tranh công khai nguồn vốn đầu tư công giữa các đơn vị sử dụng vốn đầu tư công. Đồng thời hình thành cơ chế đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội sau khi dự án đã đi vào khai thác sử dụng so với hiệu quả dự kiến trong hồ sơ dự án và so sánh giữa các địa phương, các đơn vị sử dụng vốn đầu tư công.

Sẽ thành lập Cục Quản lý hạ tầng quốc gia

Cũng tại dự thảo đề án, các ngành hạ tầng trọng điểm sẽ được tập trung tái cơ cấu đầu tư xã hội, đặc biệt là các ngành như cảng biển, điện lực, đường sắt, xăng dầu.

Một trong các nhiệm vụ của mục tiêu này là sẽ nâng cấp Vụ Kết cấu hạ tầng và Đô thị của Bộ Kế hoạch và Đầu tư thành Cục Quản lý hạ tầng quốc gia để điều phối quy hoạch, sắp xếp thứ tự ưu tiên và tổ chức thẩm định “trung lập” các dự án đầu tư công lớn trong các lĩnh vực hạ tầng thiết yếu được đề xuất bởi các bộ chuyên ngành.

Đồng thời, nâng cao mức độ cạnh tranh trong từng ngành, thoái vốn và tái cơ cấu các DNNN trong ngành phù hợp với việc nâng cao mức đầu tư PPP và đầu tư tư nhân trong ngành và điều tiết mức giá và phí sử dụng kết cấu hạ tầng theo hướng giảm trợ cấp, phù hợp với cạnh tranh thị trường.

Đối với đầu tư nước ngoài, sẽ đổi mới hệ thống lựa chọn và đặt ra tiêu chí cụ thể khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài vào công nghiệp hỗ trợ, dự án có giá trị gia tăng cao, sử dụng nhiều nguyên liệu trong nước, cam kết chuyển giao công nghệ tiên tiến,... Không cấp phép đối với các dự án tiêu tốn năng lượng, khai thác tài nguyên không gắn với chế biến, sử dụng công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường.

Ngoài ra, để giảm dần cơ chế trợ cấp, sẽ đẩy mạnh thực hiện cơ chế tự chủ đối với các tổ chức sự nghiệp công, trước mắt là tự chủ chi thường xuyên đối với các trường đại học, bệnh viện và các tổ chức khoa học công nghệ. Từng bước điều chỉnh giá dịch vụ công thiết yếu theo cơ chế thị trường, tính đúng, tính đủ về giá.

H.Y

(责任编辑：Cúp C1)