Ngành Thuế nỗ lực sửa đổi chính sách để tạo thuận lợi DN hoàn thuế. (Ảnh: Thu Hằng)

Công khai quy trình giải quyết hoàn thuế

Với mục tiêu đảm bảo hoàn thuế theo đúng quy định của pháp luật, trong phạm vi dự toán hoàn thuế được Quốc hội giao, kịp thời phát hiện và ngăn chặn các hành vi gian lận, vi phạm trong hoàn thuế GTGT và thực hiện tốt công tác quản lý hoàn thuế GTGT trong cơ quan Thuế các cấp, Tổng cục Thuế đang hoàn thiện chính sách để “lấp lỗ hổng” trong quản lý hoàn thuế.

“Nguyên tắc quản lý hoàn thuế GTGT phải đảm bảo các tiêu chí như: Người nộp thuế tự xác định và kê khai số tiền thuế GTGT đủ điều kiện khấu trừ và đề nghị hoàn thuế. Cơ quan Thuế giải quyết hồ sơ hoàn thuế theo đúng trình tự, thủ tục và thực hiện hoàn thuế điện tử. Theo đó, tiếp nhận và công khai kết quả giải quyết hoàn thuế; thực hiện kết nối trao đổi thông tin với các cơ quan liên quan trong việc giải quyết hồ sơ hoàn thuế GTGT cho người nộp thuế theo phương thức điện tử nhằm tạo thuận lợi cho người nộp thuế”- bà Lê Thị Duyên Hải nói.

Mặc dù đây là yêu cầu khó nhưng bắt buộc cơ quan Thuế phải thực hiện để giảm thời gian khai, nộp thuế cho người nộp thuế. Do vậy, trong dự thảo Thông tư hướng dẫn về quản lý hoàn thuế GTGT đang được Tổng cục Thuế lấy ý kiến đã quy định cụ thể về việc công khai thông tin quá trình giải quyết hồ sơ hoàn thuế trên Cổng thông tin điện tử ngành Thuế như: Thời điểm tiếp nhận hồ sơ hoàn thuế, văn bản giải trình, bổ sung thông tin, tài liệu của người nộp thuế; Thời điểm ban hành, nội dung các văn bản (thông báo, quyết định) giải quyết hoàn thuế của cơ quan Thuế. Quy định này nhằm giúp cho người nộp thuế dễ dàng thực hiện tra cứu thông tin về giải quyết hoàn thuế; đồng thời cơ quan Thuế cấp trên cũng kiểm soát thông tin các hồ sơ hoàn thuế do cơ quan Thuế cấp dưới giải quyết.

Bên cạnh đó, Tổng cục Thuế chính thức thể chế hóa quy định về thẩm định, giám sát hồ sơ giải quyết hoàn thuế. Bởi thực tế, nhìn lại năm 2015 vẫn tồn tại một số cục thuế chưa nhập đầy đủ các nội dung của Phiếu đề xuất hoàn thuế: Không phân tích thông tin dự án đầu tư (tên dự án, địa điểm thực hiện dự án đầu tư, hồ sơ pháp lý dự án, hình thức đầu tư, mục đích...); không phân tích tình hình tuân thủ pháp luật về thuế của các kỳ hoàn trước; không phân tích nội dung Kết quả kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế (chưa ghi cụ thể việc sử dụng chứng từ thanh toán qua ngân hàng, hành vi khai sai khấu trừ, hoàn thuế không đúng quy định, kết quả xử lý truy hoàn, xử lý vi phạm về thuế...).

Để khắc phục, Tổng cục Thuế đã đề xuất quy định Cục trưởng cục thuế có trách nhiệm phân công bộ phận chức năng thẩm định pháp chế thực hiện thẩm định hồ sơ đề nghị hoàn thuế và kết quả giải quyết hoàn thuế trước khi phê duyệt quyết định hoàn thuế theo quy định. Đồng thời, Tổng cục Thuế thực hiện giám sát quá trình giải quyết hoàn thuế đối với trường hợp có rủi ro, trường hợp đề nghị hoàn từ 10 tỷ đồng trở lên theo phương thức tự động để đảm bảo yêu cầu của Bộ Tài chính về thời gian giám sát trong vòng 6 giờ phải có kết quả trả lời cho cơ quan Thuế cấp dưới.

Minh bạch cơ chế bù trừ tiền thuế

Để tạo điều kiện thuận lợi nhất cho DN hoạt động, Tổng cục Thuế đã sửa đổi một số quy định không còn phù hợp. Cụ thể, đối với DN đang nợ NSNN và NSNN cũng cần phải hoàn thuế cho DN, theo quy định hiện hành, DN phải khắc phục bằng cách nộp phạt thì cơ quan Thuế mới hoàn thuế cho DN.

Theo Tổng cục Thuế, người nộp thuế có số tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt liên quan đến các loại thuế khác còn nợ NSNN; đồng thời có số tiền thuế GTGT được hoàn thì cơ quan Thuế phải thực hiện bù trừ tối đa số tiền thuế nợ. Tuy nhiên, việc bù trừ này phải thực hiện theo thứ tự ưu tiên: Đầu tiên là số tiền thuế , tiền chậm nộp, tiền phạt do ngành Thuế quản lý; sau đó đến số tiền thuế nợ, không bao gồm tiền phí, tiền lệ phí, tiền phạt, tiền chậm nộp do cơ quan Hải quan quản lý và cung cấp theo Quy chế trao đổi thông tin và phối hợp giữa cơ quan Hải quan và cơ quan Thuế.

Ngoài ra, Tổng cục Thuế bổ sung thêm đối tượng được bù trừ số thuế được hoàn với số nợ của Chi nhánh hạch toán phụ thuộc. Với trường hợp có nhiều chi nhánh hạch toán phụ thuộc có số thuế còn nợ thì thứ tự bù trừ ưu tiên cho chi nhánh có khoản nợ có hạn nộp xa nhất. Cơ quan Thuế trực tiếp quản lý người nộp thuế có số thuế nợ đã được bù trừ khi hoàn thuế phải chịu trách nhiệm về số liệu nợ đã cung cấp cấp cho cơ quan Thuế giải quyết hoàn thuế. Trường hợp phát hiện khoản nợ đã được bù trừ thấp hơn số đã thực hiện bù trừ hoàn thuế với thu NSNN thì khoản thu đã bù trừ khoản nợ được xác định là khoản nộp thừa.

Theo Vụ trưởng Lê Thị Duyên Hải, một trong những cải cách trong quản lý hoàn thuế chính là việc Tổng cục Thuế đề xuất quy định số tiền thu hồi từ hoàn thuế phải được nộp vào Quỹ hoàn thuế. Bởi từ trước đến nay Bộ Tài chính chưa có hướng dẫn cụ thể về nguyên tắc, thủ tục, trình tự thực hiện, hạch toán, theo dõi. Vì vậy, theo Tổng cục Thuế, khi người nộp thuế, cơ quan Thuế, cơ quan có thẩm quyền phát hiện số tiền thuế GTGT đã được hoàn trả thừa từ Quỹ hoàn thuế thì người nộp thuế phải nộp lại số tiền thu hồi hoàn thuế vào Quỹ hoàn thuế để phân bổ cho các cục thuế thực hiện chi hoàn.

(责任编辑：La liga)