Công chức Hải quan cảng Sài Gòn khu vực 4 kiểm tra hóa chất NK. ảnh: T.Hòa

TheácđịnhtrướcmãsốhànghóaXNKLợicảđôiđườbongda info como Phó cục trưởng Cục Giám sát quản lí- Tổng cục Hải quan Âu Anh Tuấn, Thông tư 194 không quy định nội dung các trường hợp xác định trước mã số. Hiện nay, nội dung này được quy định tại Điều 8 Thông tư số 49/2010/TT-BTC, gồm các trường hợp: Hàng hoá chưa được chi tiết tên cụ thể trong Danh mục hàng hoá xuất nhập khẩu Việt Nam hoặc Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi;

Hàng hoá có thể xác định được tên gọi, phân loại được mã số trên cơ sở căn cứ vào mô tả mặt hàng, tài liệu kỹ thuật, hình ảnh, mẫu hàng và các tài liệu khác trong hồ sơ phân loại trước, không phải dựa trên kết quả phân tích, giám định bằng trang thiết bị kỹ thuật; Hàng hoá chưa có trong Cơ sở dữ liệu phân loại hàng hoá, áp dụng mức thuế công bố trên trang thông tin điện tử của Tổng cục Hải quan.

Tuy nhiên, quá trình thực hiện nội dung trên đã phát sinh vướng mắc: Một số trường hợp mặt hàng dự kiến nhập khẩu phức tạp, không chỉ căn cứ vào tài liệu kỹ thuật, mô tả hàng hóa có thể xác định ngay được tên gọi, mã số mà phải dựa trên kết quả phân tích, giám định bằng trang thiết bị kỹ thuật.

Chính vì thế, dự thảo Thông tư thay thế Thông tư 194 quy định, xác định trước mã số được thực hiện trong trường hợp đáp ứng đầy đủ các điều kiện: Hàng hoá chưa được chi tiết tên cụ thể trong Danh mục hàng hoá xuất nhập khẩu Việt Nam hoặc Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi; Hàng hoá chưa có trong Cơ sở dữ liệu phân loại hàng hoá, áp dụng mức thuế công bố trên trang thông tin điện tử của Tổng cục Hải quan.

Lý do bổ sung được Cục Giám sát quản lý đưa ra là tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân trong việc đề nghị xác định trước mã số đối với hàng hóa dự định nhập khẩu có cấu tạo phức tạp, cần phải có kết quả phân tích giám định bằng trang thiết bị kỹ thuật.

Bên cạnh đó, từ kinh nghiệm quốc tế cho thấy, hầu hết các nước thực hiện xác định trước mã số đối với tất cả các chủng loại mặt hàng. Ngoại trừ Philipines, chỉ thực hiện xác định trước mã số trong trường hợp mặt hàng không được chi tiết tại Biểu thuế, tuy nhiên chỉ xác định trước mặt hàng ở cấp độ nhóm 4 số.

Về thẩm quyền ban hành, Thông tư 194 không quy định nội dung này, trong dự thảo Thông tư thay thế Thông tư 194, Ban soạn thảo sẽ dự kiến bổ sung, Tổng cục Hải quan là cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản xác định trước mã số. Cục Hải quan tỉnh, thành phố là cơ quan tiếp nhận hồ sơ và đề xuất gửi Tổng cục Hải quan xem xét.

Về thời hạn có hiệu lực của văn bản xác định trước mã số, theo quy định hiện hành: Tại Thông tư 194 không quy định nội dung các trường hợp xác định trước mã số. Hiện nay nội dung này được quy định tại Điều 11 Thông tư số 49/2010/TT-BTC, kết quả phân loại trước có thời hạn sử dụng trong vòng 1 năm (tính tròn là 365 ngày), kể từ ngày ký quyết định.

Tuy nhiên, với thực tế áp dụng tại Việt Nam, thời hạn quy định như nêu trên chưa đảm bảo tính khả thi do thời hiệu quá ngắn, cơ quan Hải quan sẽ phải ban hành văn bản xác định trước hàng năm, tăng thêm chi phí hành chính và thời gian của cả Hải quan và doanh nghiệp trong trường hợp chưa kịp sử dụng văn bản xác định trước.

Vì vậy, nội dung dự kiến bổ sung trong dự thảo là: Văn bản xác định trước mã số có hiệu lực tối đa là 3 năm kể từ ngày Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ký ban hành.

Lý do bổ sung, ban soạn thảo tham khảo kinh nghiệm các nước thì một số nước cũng áp dụng thời hạn là 1 năm (Thái Lan); 3 năm (Nhật Bản, Singapore, Malaysia); 5 năm (Úc); một số nước quy định văn bản xác định trước mã số có hiệu lực cho tới khi có văn bản thay thế (Mỹ, Hàn Quốc, Ấn Độ).

Bên cạnh đó, tại Hiệp định ASEAN- Úc- Newzealand đã cam kết về thời hiệu của văn bản xác định trước là 3 năm hoặc theo quy định của quốc gia. Theo nội dung đàm phán Hiệp định Đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương- TPP, các bên tham gia hiệp định đưa ra thỏa thuận về thời hiệu của phán quyết trước là 3 năm…/.

Lê Thu

(责任编辑：Ngoại Hạng Anh)