Sân bay Long Thành là một dự án hạ tầng giao thông lớn có ý nghĩa hệ trọng đối với đất nước.

Đừng để thành dự án “bỏ thì thương,ânnhắcthậntrọngphươngántàichínhcủasânbayLongThàty lệ tỉ số vương thì tội”

Ngày 12/11, các đại biểu Quốc hội đã thảo luận tại hội trường về dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành giai đoạn 1. Thống nhất đây là dự án lớn, có ý nghĩa hết sức quan trọng, các đại biểu đề nghị việc thực hiện phải chặt chẽ, thận trọng, đảm bảo cơ sở pháp lý.

Đại biểu Trương Trọng Nghĩa (TP. Hồ Chí Minh) cho rằng, để thực sự hiệu quả, dự án này phải bảo đảm bốn tiêu chí gia tăng là hiệu quả kinh tế, ổn định xã hội, cơ sở hạ tầng kỹ thuật, trình độ công nghệ. “Dự án này phải là một phần thưởng quý báu, không thể là một di sản "bỏ thì thương, vương thì tội" trên vai các thế hệ mai sau” - đại biểu nói.

Tán thành chủ trương giao cho các nhà đầu tư trong nước, song đại biểu Trương Trọng Nghĩa cũng cho rằng, cần phải sử dụng cả hai nguồn vốn đầu tư tư nhân và đầu tư công, bao gồm vốn tự có, vốn ngân sách, vốn vay trong nước và nước ngoài. Theo đại biểu, chúng ta cần có một chủ trương, chính sách cụ thể, thông minh và chặt chẽ về huy động và quản lý các nguồn vốn đối với dự án này. Nếu cần tăng nợ công thì vẫn nên tăng, bởi vì nợ công ở mọi quốc gia đều quan trọng không phải là mức trần mà là hiệu quả. Cần tính toán Nhà nước nắm giữ bao nhiêu vốn, lời lãi sẽ được phân bổ, điều tiết ra sao cho hài hoà, bởi có những hạng mục có thể phải lỗ và có những hạng mục có lãi.

Liên quan đến việc chỉ định thầu hay đấu thầu, đại biểu đề nghị cần khuyến khích cạnh tranh lành mạnh bên cạnh việc phải thực hiện nhanh và nếu Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam (ACV) đủ lực thì cũng không nên ngại cạnh tranh lành mạnh. Việc khuyến khích các nhà đầu tư trong nước không loại trừ những thứ phải thuê, mua nước ngoài, kể cả sử dụng công nghệ, lực lượng thi công và tư vấn giám sát của nước ngoài.

Băn khoăn về hiệu quả tài chính, nguồn vốn của dự án, đại biểu Nguyễn Lâm Thành (Lạng Sơn) cho biết, hồ sơ dự án có nêu "ACV có năng lực tài chính lành mạnh, có nguồn thu sẵn sàng của 21 cảng hàng không để bù đắp thiếu hụt dòng tiền". Tuy nhiên, đến thời điểm hiện tại thì chỉ có 8/21 cảng hàng không nội địa có thu đủ chi và có lãi, đồng nghĩa với việc 13/21 cảng hàng không còn lại vẫn phải bù lỗ và chưa thể đóng góp nguồn vốn cho ACV trong tương lai gần.

Hơn nữa, vốn đầu tư Cảng hàng không quốc tế Long Thành xác định trong báo cáo tiền khả thi là 16 tỷ USD, trong giai đoạn 1 này xác định là 4,779 tỷ USD. Số vốn dự kiến gần 5 tỷ USD này có thể huy động được các nguồn vốn khác, nhưng với 11 tỷ USD tiếp theo khả năng sẽ như thế nào, cần phải làm rõ hơn. Nếu không thu xếp được vốn thì đồng nghĩa với việc để triển khai hoàn thành cả công trình sẽ chậm tiến độ, ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế của công trình.

Ngoài ra, đại biểu Nguyễn Lâm Thành đồng ý với việc chấp thuận bổ sung 2 tuyến đường bộ kết nối 01, 02 là cần thiết để phục vụ công tác thi công xây dựng công trình cũng như sử dụng sau này. Tuy nhiên, đại biểu cho biết “rất băn khoăn” khi đây là hai hạng mục công trình lớn, quan trọng nhưng lại bị bỏ quên trong báo cáo tiền khả thi. Như vậy, liệu còn hạng mục nào, nội dung nào bị bỏ quên nữa hay không?

Trong khi đó, đại biểu Phan Thái Bình (Quảng Nam) ủng hộ việc giao cho ACV làm chủ đầu tư khai thác một số hạng mục, bởi nhà đầu tư ACV đang có 95,4% vốn nhà nước, hiện đang quản lý khai thác 21/22 cảng hàng không trên toàn quốc, trừ cảng hàng không Vân Đồn. Tuy nhiên, đại biểu đề nghị cần phải thực hiện nghiêm túc quy định về sử dụng vốn của nhà đầu tư, không sử dụng bảo lãnh chính phủ để không làm tác động đến nợ công.

Không sân bay nào hiệu quả tốt như sân bay Long Thành

Giải trình một số nội dung liên quan đến dự án, Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Nguyễn Văn Thể cho biết, theo đánh giá của cơ quan tư vấn, không có một sân bay nào có hiệu quả tốt như sân bay Long Thành, nhất là giai đoạn 1 và giai đoạn 2. Bởi khi hoàn thành có thể điều tiết tăng lưu lượng hành khách từ 20 đến 25 triệu hành khách mỗi năm. Đối với những sân bay khác, như sân bay Vân Đồn hay Cần Thơ, khoảng 10 năm chúng ta mới được 1 triệu hành khách/năm.

Về vấn đề năng lực của ACV, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể cho biết hiện ACV đã có khoảng 25.000 tỷ đồng và khoản tiền này không đầu tư bất cứ việc gì, chỉ tập trung cho sân bay Long Thành. Tình hình tài chính của ACV tương đối tốt, mặc dù quản lý 21 sân bay chỉ có 8 sân bay có lãi nhưng sau khi trừ chi phí nộp thuế ACV có một khoản lợi nhuận mỗi năm khoảng 10.000 tỷ đồng.

Theo kế hoạch, từ nay cho đến năm 2025, ACV sẽ bỏ ra khoảng gần 30.000 tỷ đồng để nâng cấp các sân bay khác và dành khoảng 12.000 tỷ đồng cùng với 25.000 tỷ đồng để có được một nguồn vốn chiếm khoảng 37%. Phần còn lại, ACV cũng đã làm việc với 12 tổ chức, trong đó có trong và ngoài nước, các tổ chức này sẵn sàng cho ACV vay khoảng 5 tỷ USD và không thế chấp vì hiệu quả kinh tế của dự án này rất cao. “Chúng tôi cũng sẽ tham mưu với Chính phủ, cố gắng huy động các nguồn lực trong nước sau đó mới tiếp cận thêm các tổ chức nước ngoài để làm sao hiệu quả cho đất nước tốt nhất” - Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể nói.

Liên quan đến tiến độ, chất lượng, điều mà rất nhiều đại biểu băn khoăn, Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải cam kết sẽ cố gắng tối đa, có cơ chế để thuê các chuyên gia, các tổ chức quốc tế tăng cường công tác hỗ trợ cho ACV và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để chất lượng của các công trình được tốt nhất. Về tiến độ, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể cho rằng còn liên quan đến việc giao thầu, cần phải nhanh chóng chọn được nhà đầu tư thì mới bắt đầu làm hồ sơ thiết kế và triển khai các bước tiếp theo. Do đó, Bộ sẽ báo cáo Chính phủ để cố gắng nhanh nhất có được nhà đầu tư, để có thể khởi công được trong năm 2021, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể khẳng định.

H.Y

(责任编辑：Nhà cái uy tín)