Hoạt động nghiệp vụ tại Kho bạc Nhà nước. Ảnh: T.T

Để giữ nghiêm kỷ luật ngân sách,ăngcườngtráchnhiệmquảnlývàsửdụngngânsáchcủacácngànhcáccấsoi kèo mu vs bayern các đơn vị sử dụng ngân sách không chỉ tuân thủ pháp luật về quản lý ngân sách, mà còn phải tuân thủ đầy đủ quy định trong các lĩnh vực thường gây thất thoát, lãng phí lớn cho NSNN (những lĩnh vực nhiều rủi ro) như kết quả thanh tra, kiểm toán đã nêu.

Còn bất cập trong chi tiêu của đơn vị sử dụng ngân sách

Mới đây, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành chỉ thị chấn chỉnh, tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong việc chấp hành pháp luật về NSNN. Những nhiệm vụ trọng tâm đã được Bộ Chính trị, Quốc hội đặt yêu cầu cao, vì vậy Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo sát sao, giao các ngành, các cấp thực hiện từ việc xây dựng, hoàn thiện khuôn khổ thể chế; trong điều hành, tổ chức thực hiện và công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm.

Về công tác xây dựng thể chế, Chính phủ đã trình Quốc hội ban hành ban hành các luật: Luật NSNN, Luật Kiểm toán Nhà nước, Luật Thanh tra, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí,… trong đó đã đặt ra các quy định tăng cường trách nhiệm của các ngành, các cấp và các đơn vị trong quản lý, sử dụng NSNN chặt chẽ, tiết kiệm. Đặc biệt, Luật NSNN năm 2015 đã có những quy định mới về phạm vi thu, chi, bội chi; quy định rõ hơn về thẩm quyền điều chỉnh dự toán, công khai minh bạch, giám sát của cộng đồng.

Trong tổ chức thực hiện, thời gian qua, Quốc hội, Chính phủ, Bộ Tài chính đã quán triệt yêu cầu tăng cường kỷ cương, kỷ luật trong thu ngân sách, chống thất thu, giảm nợ đọng thuế; chi NSNN chặt chẽ theo phạm vi dự toán, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi. Đồng thời, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng, quản lý ngân sách, tài sản công được giao. Đặc biệt, Quốc hội rất quan tâm đến tiến độ triển khai thực hiện các kiến nghị của thanh tra, kiểm toán, xử lý trách nhiệm người đứng đầu.

Tuy nhiên, trả lời báo chí gần đây, ông Võ Thành Hưng - Vụ trưởng Vụ NSNN, Bộ Tài chính cho rằng, việc thực thi kỷ luật, kỷ cương và hiệu quả trong chi tiêu ngân sách còn những bất cập nhất định. Còn tình trạng phê duyệt các chương trình, dự án khi chưa cân đối được nguồn; phân bổ dàn trải, giải ngân không đạt kế hoạch, số chuyển nguồn lớn và kéo dài..., đội chi phí lên cao; việc tách bạch chi đầu tư - thường xuyên khó bảo đảm các định mức kinh tế - kỹ thuật, giảm hiệu quả, tuổi thọ của công trình, dự án đầu tư; hiệu quả đầu tư công thấp...

Đặc biệt tuân thủ quy định trong các lĩnh vực “nhạy cảm”

Luật NSNN năm 2015 đã phân cấp mạnh mẽ quyền hạn trách nhiệm quản lý, sử dụng tài sản công, ngân sách cho các bộ, ngành, địa phương; đi cùng với tăng cường công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình... Do vậy, kỷ luật, kỷ cương tài chính – ngân sách phụ thuộc vào việc chấp hành nghiêm các quy định pháp luật của các bộ, ngành, địa phương.

Ở khâu dự toán, các bộ, ngành, địa phương lập dự toán chi trên cơ sở nhiệm vụ được giao, hệ thống định mức phân bổ ngân sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định. Trên cơ sở dự toán được giao, các bộ, cơ quan trung ương và địa phương thực hiện phân bổ ngân sách đến từng đơn vị sử dụng ngân sách, các chương trình, nhiệm vụ lớn và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện, điều hành dự toán ngân sách. Cơ quan tài chính cùng cấp chỉ đóng vai trò hậu kiểm và chỉ có ý kiến khi việc phân bổ không đúng mục tiêu, nhiệm vụ, chế độ, chính sách... Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn cũng quy định cụ thể các điều kiện chi; các hành vi bị cấm...; vấn đề công khai, minh bạch từ khâu phân bổ, thực hiện; thanh tra, kiểm toán... vừa tạo thuận tiện vừa tăng cường trách nhiệm trong quản lý, sử dụng ngân sách của các ngành, các cấp.

Bên cạnh đó, theo lãnh đạo Vụ NSNN, nhắc đến kỷ luật ngân sách, có nghĩa không chỉ là tuân thủ pháp luật về quản lý ngân sách, mà còn phải tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, công sản, đầu tư xây dựng cơ bản... Bởi thực tế cho thấy, những vi phạm trong các lĩnh vực này thường gây thất thoát, lãng phí lớn cho NSNN như kết quả thanh tra, kiểm toán đã nêu.

Để thực hiện nghiêm kỷ luật ngân sách, theo ông Võ Thành Hưng, trong thời gian tới cần thường xuyên rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành theo quy định của pháp luật các cơ chế, chính sách quản lý tài chính - ngân sách, định mức phân bổ, định mức chi tiêu không còn phù hợp; bãi bỏ các cơ chế, chính sách ban hành trái thẩm quyền hoặc trái quy định cấp trên. Đồng thời, quản lý chặt chẽ chi NSNN; tăng cường kiểm tra, thanh tra, kiểm soát chi NSNN đảm bảo chi đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức; xử lý nghiêm các sai phạm về quản lý tài chính ngân sách; thu hồi đầy đủ vào NSNN các khoản chi sai chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi. Ngoài ra, cần tiếp tục thực hiện tốt công tác tuyên truyền; công khai, minh bạch hoạt động tài chính – NSNN; nâng cao trách nhiệm giải trình của các cơ quan, đơn vị; tăng cường sự kiểm tra, giám sát của đại biểu Quốc hội, hội đồng nhân dân các cấp và cộng đồng.

Minh Anh

(责任编辑：Ngoại Hạng Anh)