ĐB Hà Sỹ Đồng (Quảng Trị): Quy hoạch chồng lấn,ửađổiLuậtQuyhoạchBịtkẽhởchínhsáchchốnglợiíchnhólịch c2 hôm nay quy hoạch treo gây rất nhiều hệ lụy xấu trong thời gian qua. Ảnh: quochoi.vn.

Sáng 1/6, Quốc hội thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến Luật Quy hoạch.

Bổ sung tiêu chuẩn hành nghề công chứng để tránh rủi ro

Theo tờ trình của Chính phủ, việc ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều quy định về quy hoạch tại 13 luật (gồm: Luật Hóa chất, Luật Điện lực, Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả; Luật Phòng chống tác hại thuốc lá, Luật An toàn thực phẩm; Luật Dược; Luật Công chứng; Luật Trẻ em; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Khoa học công nghệ; Luật Xây dựng; Luật Quy hoạch đô thị) để có hiệu lực đồng thời với Luật Quy hoạch từ ngày 1/1/2019 là cần thiết.

Việc sửa đổi cũng nhằm tránh tạo ra các khoảng trống pháp lý, các xung đột, cũng như các vướng mắc trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt và thực hiện các quy hoạch ngành, góp phần đơn giản hóa các thủ tục hành chính trong đầu tư kinh doanh và đảm bảo nguồn kinh phí cho việc lập quy hoạch cho thời kỳ 2021 - 2030.

Về nội dung sửa đổi, bổ sung của dự thảo Luật Công chứng, Chính phủ đề nghị bỏ quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng. Thẩm tra vấn đề này, Ủy ban Kinh tế tán thành việc bỏ quy định về lập quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng để phù hợp với Luật Quy hoạch; bảo đảm tính xã hội hóa, do thị trường quyết định dựa trên cơ sở cung cầu.

Nhiều đại biểu Quốc hội (ĐBQH) quan tâm cho ý kiến nội dung này. ĐB Đặng Thế Vinh (Hậu Giang) cho rằng, không nên lo việc bỏ quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng, vì đây là ngành nghề kinh doanh có điều kiện, nếu cạnh tranh không lành mạnh sẽ xử lý theo Luật Cạnh tranh. Tuy nhiên, ĐB băn khoăn về tình trạng các văn phòng công chứng thường ít ở vùng nông thôn, vùng sâu vùng xa, nên cần thành lập bổ sung mới các văn phòng công chứng ở địa bàn này.

Một số ĐBQH đồng tình với quan điểm của ĐB Đặng Thế Vinh và đề nghị cần thành lập thêm các tổ chức hành nghề công chứng tại các vùng sâu, vùng xa. ĐB Trần Văn Tiến (Vĩnh Phúc) đồng tình với ý kiến một số ĐBQH và phương án như Chính phủ trình, để xã hội hóa dịch vụ này.

ĐB Lê Thành Long (Kiên Giang) - Bộ trưởng Bộ Tư pháp giải trình làm rõ thêm những vấn đề ĐBQH tham luận liên quan đến quy định bỏ quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng. Theo Bộ trưởng Lê Thành Long, ở nhiều nước quy định rất chặt chẽ về công chứng, như kiểm soát số lượng và quy định chặt chẽ về tiêu chuẩn đối với các tổ chức hành nghề công chứng.

“Đối với Việt Nam, thực tế việc bỏ quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng, cần đi đôi với điều kiện về tiêu chuẩn, tiêu chí để tránh rủi ro. Hiện cả nước có 970 tổ chức hành nghề dịch vụ công chứng, chủ yếu ở các địa phương, còn vùng sâu vùng xa do nhu cầu không lớn, chủ yếu công chứng ở các xã. Các tổ chức với số lượng như vậy về cơ bản đáp ứng nhu cầu về kinh tế - xã hội. Cùng với việc thống nhất bỏ quy định quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng, phải rà soát chặt chẽ hơn về tiêu chuẩn, điều kiện và tiêu chí” - Bộ trưởng Bộ Tư pháp nói.

Tránh lợi dụng kẽ hở điều chỉnh quy hoạch tạo lợi ích nhóm

Liên quan đến việc sửa đổi, bổ sung Luật Xây dựng và Luật Quy hoạch đô thị nhận được sự quan tâm của ĐBQH. Theo ĐB Hà Sỹ Đồng (Quảng Trị): “Chúng ta mong muốn có một hệ thống quy hoạch đồng bộ, thống nhất để khắc phục tình trạng quy hoạch chồng lấn quy hoạch, quy hoạch treo gây rất nhiều hệ lụy xấu trong thời gian qua. Luật Quy hoạch được QH thông qua đã quy định các nguyên tắc trong hoạt động quy hoạch, trong đó quy định quy hoạch phải đảm bảo tính thống nhất đồng bộ, sự tuân thủ và có thứ bậc trong hệ thống quy hoạch quốc gia”.

Tuy nhiên, ĐB đề nghị bỏ toàn bộ nội dung quy hoạch xây dựng tỉnh, quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, vùng huyện và quy hoạch chung cho từng khu chức năng trong dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung Luật Xây dựng để tránh trùng lặp, quy hoạch chồng lấn quy hoạch gây lãng phí nguồn lực.

Lo ngại việc lạm dụng hình thức điều chỉnh cục bộ để điều chỉnh quy hoạch tùy tiện, thiếu tính ổn định, ĐB Hà Sỹ Đồng đề nghị cần quy định rõ trường hợp được áp dụng hình thức điều chỉnh tổng thể, hình thức điều chỉnh cục bộ tại Luật Xây dựng và Luật Quy hoạch đô thị để bảo đảm đồng bộ với nguyên tắc chung, tránh tình trạng lợi dụng kẽ hở chính sách tạo lợi ích nhóm.

ĐB Đặng Thế Vinh đề nghị làm rõ việc thống nhất nguyên tắc rà soát các quy hoạch để sửa đổi, bổ sung, “phải lấy Luật Quy hoạch làm chuẩn như quy hoạch vùng, tỉnh, quy hoạch quốc gia, quy hoạch chuyên ngành thì không nên nên chồng lấn”. ĐB cũng đề nghị rà soát để Luật Xây dựng, Luật Quy hoạch đô thị phải thống nhất với Luật Quy hoạch.

ĐB Trần Văn Tiến (Vĩnh Phúc) cho rằng, việc ban hành sửa đổi, bổ sung 13 luật liên quan đến luật quy hoạch đã “bù đắp các khoảng trống pháp lý, đảm bảo nguồn lực cho công tác lập quy hoạch ở các thời kỳ khác nhau”. Theo ĐB, việc sửa đổi một số luật có liên quan phù hợp với Luật Quy hoạch, tiến tới xóa bỏ cơ chế xin cho, lợi ích nhóm liên quan đến quy hoạch đô thị.

“Không nên vội” thông qua luật

ĐB Nguyễn Lâm Thành (Lạng Sơn) cho rằng, đây là dự án luật khó được Chính phủ chuẩn bị công phu, đã rà soát nhiều luật khác nhau. ĐB bày tỏ đồng tình với các quy định như Chính phủ trình. Tuy nhiên, với một số quy định việc sửa đổi còn chưa được triệt để, những quy định còn trùng lặp, gây khó khăn cho thực hiện.

“Quy hoạch phải tránh thêm thủ tục hành chính gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp; hoặc quy định có thể lạm dụng hình thức điều chỉnh quy hoạch, phá vỡ quy hoạch ảnh hưởng đến đời sống người dân, gây bức xúc xã hội” - ĐB Thành nói.

Bởi theo ĐB trên thực tế nhiều vùng nội đô cho xây dựng chung cư phá vỡ quy hoạch như vùng Linh Đàm (Hà Nội). ĐB đề nghị cần xem xét các quy định cho thấu đáo, trong trường hợp cần thiết có thể thông qua tại kỳ họp sau.

Trước ý kiến của ĐB Nguyễn Lâm Thành (Lạng Sơn) về đề nghị cân nhắc thời gian thông qua dự án luật, ĐB Phạm Quang Dũng (Nam Định) đề nghị cần ban hành sớm để tạo đầu tư thông thoáng. “Cần thiết phải thông qua vào kỳ họp này để giúp nền kinh tế phát triển” - ĐB Dũng nói.

Không đồng tình với ý kiến đó, ĐB Trương Trọng Nghĩa (TP. Hồ Chí Minh) cho rằng, dự án luật phải chỉnh sửa hết sức thận trọng. “Nói là chỉnh sửa để đồng bộ nhưng thực ra không phải như vậy, Luật Quy hoạch động đến rất nhiều ngành, các ĐB hết sức băn khoăn, không chỉ điều chỉnh đồng bộ mà lại còn gây ra những tác động mới đối với các luật hiện hành, do đó việc này không nên vội. Nếu các ĐB thấy cần phải có thời gian thì đề nghị chưa nên thông qua, sau khi đánh giá đầy đủ tác động, thì mới sửa đổi, chỉnh sửa, bổ sung cho phù hợp” - ĐB Trương Trọng Nghĩa nói.

Sau phần thảo luận của các ĐBQH, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng báo cáo, làm rõ vấn đề đại biểu Quốc hội nêu về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến Luật Quy hoạch.

Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng cho biết, cơ quan soạn thảo sẽ nghiêm túc nghiên cứu tiếp thu đầy đủ ý kiến các ĐBQH. “Luật Quy hoạch cần sửa đổi 25 luật, nhưng lần này chỉ sửa đổi, bổ sung 13 luật, còn 14 luật để lại sửa đổi, bổ sung tại kỳ họp thứ 6 của QH” - Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng nói.

Với ý kiến của ĐBQH còn băn khoăn tên gọi của dự án luật quá dài, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng cho biết, vì lại tiếp tục sửa đổi, bổ sung 14 luật có liên quan đến Luật Quy hoạch vào cuối năm nay, nên đề nghị QH cho phép giữ tên gọi như vậy để tránh trùng lắp./.

Minh Anh

(责任编辑：La liga)