Phó Trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội TP.HCM Trần Du Lịch phát biểu tại hội thảo. Ảnh: T.H

Nội dung sửa đổi phù hợp với thực tiễn

Chủ trì hội nghị, Phó trưởng Đoàn Đại biểu quốc hội TP.HCM Trần Du Lịch cho biết, qua 10 năm thực hiện, Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập khẩu năm 2005 đã bộc lộ nhiều tồn tại, bất hợp lý, không còn phù hợp với thực tiễn. Bên cạnh đó, Nhà nước đã ban hành các chính sách liên quan như Hiến pháp năm 2013, Luật Hải quan năm 2014…, vì thế cần phải sửa đổi cho đồng bộ, tương thích với các luật hiện hành và phù hợp với cam kết của Việt Nam khi gia nhập các Hiệp định thương mại tự do (FTA).

Tại kì họp thứ 10, Quốc hội đã thảo luận dự thảo Luật này, dự kiến trong kì họp tới sẽ thông qua. Tại hội thảo này, các đại biểu cần tập trung thảo thuận các nội dung, như: thời hạn nộp thuế, biểu thuế… phụ lục kèm theo bao gồm các khung thuế thuế, làm sao khuyến khích xuất khẩu, đồng thời phục vụ nội địa hóa các sản phẩm sản xuất trong nước.

Các đại biểu cho rằng, những nội dung sửa đổi chủ yếu của dự thảo Luật sửa đổi lần này gồm 4 nhóm vấn đề chính. Đó là nhóm vấn đề về khuyến khích phát triển và bảo hộ hợp lý sản xuất kinh doanh trong nước, trong đó có bổ sung một số nội dung quy định về thuế chống bán phá giá, chống trợ cấp, thuế tự vệ trên cơ sở kế thừa, nâng cấp một số quy định của các Pháp lệnh liên quan; sửa đổi về khung thuế suất theo các hiệp định quốc tế đã ký kết; sửa đổi, bổ sung những quy định về ưu đãi thuế để khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, xuất khẩu, đẩy mạnh xã hội hóa.

Bên cạnh đó, nội dung sửa đổi bổ sung để hoàn thiện hệ thống pháp luật, thống nhất với văn bản pháp luật liên quan, khắc phục các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện Luật thuế hiện hành. Nhóm vấn đề sửa đổi để phù hợp các cam kết quốc tế và điều ước quốc tế về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu. Và cuối cùng là nhóm vấn đề về đơn giản, thuận lợi cho người nộp thuế; góp phần thực hiện cải cách hành chính, cải thiện môi trường kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.

Dự thảo Luật được sửa đổi nhằm tạo cơ sở pháp lý thống nhất để khuyến khích phát triển sản xuất, thúc đẩy xuất khẩu; bảo hộ hợp lý, có điều kiện, phù hợp với tiến trình hội nhập. Đồng thời, đáp ứng yêu cầu cải cách về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu theo hướng minh bạch, đơn giản, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại.

Cần quy định cụ thể

Tại hội thảo, các đại biểu cơ bản đồng tình với các nội dung trong dự thảo. Bên cạnh đó, các đại biểu đã tập trung thảo luận, góp ý nhiều nội dung liên quan đến các vấn đề như: thời hạn ân hạn thuế, quyền của người sản xuất trong nước bị thiệt hại khi bị áp dụng thuế chống bán phá giá, chống trợ cấp và tự vệ; cần làm rõ hơn điều kiện hoàn thuế và các đối tượng được hoàn thuế; thời hạn nộp thuế đối với hàng hóa sản xuất nhập khẩu, trách nhiệm quản lý nhà nước...

Bên cạnh đó, một số ý kiến đề nghị làm rõ hơn các tác động của luật thuế được thực hiện đối với ngân sách, đối với các nhóm ngành cần được hỗ trợ, đặc biệt trong bối cảnh nước ta đã và đang ký kết nhiều hiệp định thương mại tự do.

Cục Hải quan TP.HCM đề nghị xem xét bãi bỏ thời hạn nộp thuế 10 ngày đối với DN ưu tiên. Trên thực tế, cơ quan Hải quan đang tạo môi trường thông thoáng cho cộng đồng DN, nếu tách riêng như vậy, cơ quan Hải quan phải có bộ máy theo dõi riêng, trong trường hợp DN không nộp thuế thì cơ quan Hải quan phải theo dõi, đòi nợ…

Về phạt chậm nộp thuế, thực tế hiện nay phát sinh phạt chậm nộp thuế đối với trường hợp ban hành quyết định ấn định thuế đối với kiểm tra sau thông quan. Theo quy định, cơ quan Hải quan kiểm tra sau thông quan trong thời hạn 5 năm đối với DN XNK hàng hóa. Sau khi phát hiện vi phạm ấn định thuế, phát sinh khoản chậm nộp tính từ ngày DN thông quan đến thời điểm DN nộp thuế. Nếu tính như vậy, có những khoản thuế DN bị phạt chậm nộp lớn hơn rất nhiều so với số thuế truy thu. Từ thực tế này, Cục Hải quan TP.HCM kiến nghị ban soạn thảo cần xem xét về phạt chậm nộp trong trường hợp này.

Ông Nguyễn Văn Bé, Chủ tịch Hiệp hội các doanh nghiệp khu công nghiệp khu chế xuất TP.HCM, quy định về đối tượng chịu thuế, đề nghị thêm 1 mục xác định đối tượng khu chế xuất và DN khu chế xuất được áp dụng doanh nghiệp khu phi thuế quan, nếu không quy định cụ thể, cơ quan thực thi là cơ quan Hải quan và cơ quan Thuế sẽ rất khó thực hiện.

Cùng quan điểm trên, ông Đỗ Phước Tống, Phó Chủ tịch Hội cơ khí TP.HCM cho rằng dự thảo Luật Thuế XNK đang được sửa đổi, trong đó có nội dung, đối với sản xuất thuế nhập khẩu giảm dần từ sản phẩm hoàn chỉnh đến nguyên liệu thô. Nội dung này nếu được thông qua sẽ tháo gỡ được các vướng mắc về chính sách thuế cho DN sản xuất trong nước trong thời gian qua, tạo thuận lợi rất lớn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của DN. Tuy nhiên, ông Tống kiến nghị, cần làm rõ cụm từ “thành phẩm” là như thế nào, có phải sản phẩm hoàn chỉnh không, hiện nay nhập khẩu máy móc nguyên chiếc thuế suất bằng không, trong khi các sản phẩm linh kiện nhập khẩu về lắp ráp máy móc trong nước phải chịu thuế.

Ông Mai Thanh Bình, Hiệp hội da giày TP.HCM kiến nghị, về đối tượng chịu thuế nên đưa cả hàng hóa xuất nhập khẩu tại chỗ, bởi hiện nay dự thảo luật mới đưa đối tượng là doanh nghiệp XNK…, về bảo lãnh thuế bởi tổ chức tín dụng, cần quy định rõ trong trường hợp các đơn vị bảo lãnh không nộp thì DN được bảo lãnh có bị cưỡng chế hay không.

Tiếp thu các ý kiến góp ý của các đại biểu tại hội thảo, ông Trần Du Lịch cho rằng, rất đồng ý với nội dung góp ý của các đại biểu, luật phải rõ ràng, cụ thể, bao quát được vấn đề để DN và cơ quan thực thi cùng dễ thực hiện. Những nội dung miễn thuế, giảm thuế phải rõ ràng, dẫn hiểu, tránh bị lợi dụng gây thất thu thuế cho Nhà nước cũng như thiệt hại cho DN. Đoàn Đại biểu Quốc hội TP.HCM sẽ tổng hợp kiến nghị với Ban soạn thảo.

(责任编辑：Nhà cái uy tín)