công chức Chi cục Hải quan Cốc Nam làm thủ tục cho hàng hóa xuất nhập khẩu.

Triển khai Quyết định 1966/QĐ-TCHQ của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan về việc ban hành quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu,ướngmắckhithựchiệnquytrìnhthủtụcmớket qua u23 uc nhập khẩu thương mại có hiệu lực từ ngày 15-8-2015 (thay thế quy trình thủ tục hải quan ban hành kèm theo Quyết định 988/QĐ-TCHQ ngày 28-3-2014), sau một tuần triển khai thực hiện quy trình mới, tại các chi cục hải quan trực thuộc Cục thuộc Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn ghi nhận đã có những vướng mắc phát sinh.

Thứ nhất, trường hợp lô hàng thuộc luồng xanh nhưng hàng hóa thuộc đối tượng phải kiểm tra thực tế theo quy định. Ví dụ hàng hóa của Việt Nam xuất khẩu có đề nghị hoàn thuế GTGT đối với cơ quan thuế nội địa theo công văn 12485/BTC-TCT ngày 18-9-2013 của Bộ Tài chính về việc tăng cường công tác quản lý thuế, hải quan liên quan đến hoàn thuế GTGT hàng hóa xuất khẩu qua biên giới đất liền. Trong trường hợp này, cơ quan Hải quan băn khoăn không biết Chi cục nơi làm thủ tục có thực hiện dừng thông quan đột xuất và chuyển luồng kiểm tra thực tế theo quy định hay không vì tại khoản 3 điều 6 Phần II của Quyết định 1966 chưa quy định việc xử lý trong thông quan của Chi cục Hải quan cửa khẩu.

Thứ hai, theo quy định tại điểm b, khoản 3 điều 46:“…đối với hàng hóa quy định tại điểm a,b,d,e khoản 2 Điều 25 Nghị định 08/2015/NĐ-CP cơ quan hải quan thực hiện kiểm tra thực tế toàn bộ 100% lô hàng (luồng đỏ)…” . Theo quy định này đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của cư dân biên giới các Chi cục Hải quan cửa khẩu đều phải thực hiện kiểm tra thực tế toàn bộ lô hàng.

Với lượng hàng hóa xuất nhập khẩu của cư dân biên giới qua địa bàn quản lý của Hải quan Lạng Sơn tương đối lớn trung bình khoảng 50-100 tờ khai/1 ngày. Thêm vào đó là điều kiện hạn chế về nguồn lực con người việc kiểm tra thực tế toàn bộ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Đặc biệt hàng xuất khẩu của cư dân biên giới thường là hàng nông sản, thủy sản mang tính chất mùa vụ, thời gian bảo quản ngắn, chuyên chở bằng xe lạnh chuyên dùng. Bên cạnh đó hàng xuất khẩu của cư dân thường tập trung xuất vào cùng thời điểm buổi sáng, chịu áp lực từ phía Trung Quốc về thời gian giao nhận…

Chính bởi vậy việc yêu cầu kiểm tra toàn bộ hàng hóa gây khó khăn cho cơ quan hải quan trong công tác quản lý để có thể vừa đảm bảo tạo điều kiện cho bà con, khuyến khích xuất khẩu, vừa đảm bảo không hư hại về hàng hóa khi tiến hành kiểm hóa (hàng chở trong xe lạnh chuyên dùng nếu theo yêu cầu phải tháo dỡ kiểm tra thực tế 100% lô hàng thì không đảm bảo về bảo quản) đồng thời lại phải thực hiện đúng quy định của quy trình, thực sự là một bài toán khó.

Hàng hóa xuất nhập khẩu tại Bãi kiểm tra hàng hóa của Công ty TNHH quốc tế Thiên Trường tại cửa khẩu Cốc Nam

Trước mắt để tháo gỡ khó khăn cho Doanh nghiệp trong khi chờ báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn đã tăng cường, bố trí thêm cán bộ làm việc tăng ca, tập trung mọi nguồn lực để thông quan hàng hóa được nhanh chóng, điều chỉnh, bổ sung các quy trình sang tải, giám sát hàng hóa do Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn xây dựng trước đây hiện không còn phù hợp với quy định của Quyết định 1966/QĐ-TCHQ.

Bên cạnh đó, Hải quan Lạng Sơn cũng báo cáo đề xuất với Tổng cục Hải quan xem xét để đảm bảo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu, cho phép Lãnh đạo Chi cục phê duyệt hình thức, mức độ kiểm tra đối với hàng hóa xuất khẩu của cư dân biên giới trên cơ sở áp dụng quản lý rủi ro với chủ hàng và chủng loại hàng hóa xuất khẩu theo quy định để giảm thiểu thời gian thông quan đối với một lô hàng.

(责任编辑：Cúp C2)