Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng,ửađổihoànchỉnhtoàndiệnLuậtQuảnlýthuếpachuca nữ thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày tờ trình về dự án Luật Quản lý thuế (sửa đổi).

>> Luật Quản lý thuế (sửa đổi): Đánh giá cụ thể số nợ đọng thuế thực tế

Bổ sung quy định về khoanh nợ thuế

Theo tờ trình, qua đánh giá việc thực thi Luật Quản lý thuế 10 năm qua và qua nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, Chính phủ thấy rằng việc sửa đổi Luật Quản lý thuế ở thời điểm hiện nay là hết sức cần thiết nhằm hoàn thiện thể chế quản lý thuế, thực hiện cải cách hành chính, tạo ra môi trường đầu tư kinh doanh lành mạnh; tiếp cận tới các chuẩn mực và thông lệ quốc tế để góp phần thu hút đầu tư, tạo cơ sở để xây dựng hệ thống quản lý thuế hiện đại trong điều kiện hội nhập.

Đồng thời, tạo hành lang pháp lý cho việc ứng dụng công nghệ thông tin cho công tác quản lý thuế, trong đó có việc áp dụng rộng rãi phổ biến quản lý thuế điện tử, giao dịch điện tử công khai, minh bạch. Việc sửa đổi luật cũng nhằm khắc phục những hạn chế, bất cập hiện nay, đồng thời rà soát và thống nhất giữa Luật Quản lý thuế và các văn bản pháp luật có liên quan.

Dự thảo luật bao gồm 17 chương, 152 điều. Về cơ bản dự thảo luật có phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng như Luật Quản lý thuế hiện hành. Theo đó luật quy định việc quản lý các loại thuế và các khoản thu thuộc ngân sách nhà nước (NSNN) do cơ quan quản lý thuế quản lý (bao gồm cả cơ quan thuế và hải quan). Đồng thời, để bao quát tất cả các nguồn thu của NSNN, dự thảo luật điều chỉnh đối với các khoản thu thuộc ngân sách nhà nước không do cơ quan quản lý thuế quản lý thu tại khoản 3 Điều 3 dự thảo luật.

Về nội dung quản lý thuế, dự thảo luật kế thừa các quy định hiện hành, đồng thời tại dự thảo luật có bổ sung các nội dung sau: Không thu thuế; khoanh nợ tiền thuế, tiền chậm nộp; quản lý hoá đơn, chứng từ; tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế. Việc bổ sung quy định về khoanh nợ thuế được đánh giá là cần thiết nhằm phản ánh số nợ thực tế. Dự thảo luật cũng quy định rõ các doanh nghiệp phải sử dụng hoá đơn điện tử trong giao dịch bán hàng hoá và cung cấp dịch vụ để khắc phục những gian lận trong việc sử dụng hoá đơn giấy, nâng cao tính cạnh tranh của toàn nền kinh tế, để góp phần ứng dụng quản lý thuế hiện đại, xây dựng cơ sở dữ liệu về hoá đơn, góp phần xây dựng cơ quan thuế điện tử.

Quy định cụ thể về trách nhiệm trong ấn định thuế

Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính ngân sách (UBTCNS) Nguyễn Đức Hải cho biết hồ sơ trình dự án luật đã đảm bảo yêu cầu của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và thống nhất với tên gọi của luật là Luật Quản lý thuế (sửa đổi), vì phạm vi sửa đổi lần này khá rộng, bổ sung nhiều nội dung mới phức tạp, quan trọng.

Về một số nội dung cụ thể, UBTCNS đánh giá Chính phủ đã nghiêm túc, chủ động tiếp thu cơ bản các nội dung và chỉnh sửa trong dự thảo luật. Do vậy, UBTCNS cơ bản đồng tình với nhiều nội dung trong Tờ trình của Chính phủ và cũng báo cáo Quốc hội về một số nội dung còn có ý kiến khác nhau.

Cụ thể, về nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong quản lý thuế, UBTCNS đề nghị bổ sung các nội dung quy định cụ thể hơn về nhiệm vụ, trách nhiệm của các bộ, ngành trong quản lý thuế về chống chuyển giá, gửi giá, trốn thuế, xử lý nợ đọng, truy thu thuế, cưỡng chế về thuế; bổ sung quy định quyền của người nộp thuế được nhận biên bản của cơ quan Kiểm toán Nhà nước, cơ quan thanh tra và các cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, đối chiếu nghĩa vụ thuế của người nộp thuế khi thanh tra, kiểm toán công tác quản lý thu NSNN của cơ quan quản lý thuế.

Về nhiệm vụ của cơ quan quản lý thuế, đa số ý kiến trong cơ quan thẩm tra nhất trí với dự thảo luật. Tuy nhiên, có ý kiến đề nghị quy định cơ quan quản lý thuế thực hiện việc quyết toán thuế tại các doanh nghiệp có quy mô lớn (căn cứ trên cơ sở vốn điều lệ, doanh thu, lợi nhuận, số nộp ngân sách hàng năm) và giao Chính phủ quy định chi tiết khoản này.

Về Hội đồng tư vấn thuế xã, phường, thị trấn, đa số ý kiến đề nghị cần quy định trách nhiệm đối với Hội đồng tư vấn khi thực hiện nhiệm vụ để tránh tư vấn sai, không phù hợp gây thất thoát nguồn thu cho NSNN hoặc thiệt hại cho người nộp thuế. Đồng thời, bổ sung đại diện của HĐND xã, phường, thị trấn trong thành phần của Hội đồng tư vấn thuế để đảm bảo quyền và lợi ích của người dân. Ngoài ra, một số ý kiến đề nghị cần nghiên cứu, cân nhắc có cần tồn tại tổ chức này hay không.

Liên quan đến quy định về ấn định thuế, UBTCNS cho rằng dự thảo mới chỉ nêu trách nhiệm của cơ quan thuế trong việc ấn định số thuế lớn hơn số thuế phải nộp thì cơ quan quản lý thuế phải hoàn lại số tiền nộp thuế thừa và bồi thường thiệt hại, song chưa quy định trường hợp số thuế ấn định nhỏ hơn số thuế phải nộp. Do đó, đề nghị Chính phủ cần bổ sung trường hợp này trong dự thảo luật.

Theo chương trình, Quốc hội sẽ thảo luận về dự án Luật Quản lý thuế (sửa đổi) tại tổ vào sáng 12/11 và thảo luận tại hội trường vào sáng 16/11.

D.A

(责任编辑：La liga)