Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng giải trình trước Quốc hội chiều 28/5.

Gắn với hội nhập kinh tế

Về kết quả giám sát tình hình ban hành văn bản pháp luật,ộtrưởngĐinhTiếnDũngKhôngcókhoảngtrốngphápluậtvềquảnlývốnnhànướtỉ lê keo Bộ trưởng bày tỏ nhất trí với báo cáo của đoàn giám sát. Về tồn tại, hạn chế và những vướng mắc bất cập, đánh giá tại báo cáo giám sát cho thấy một số chủ trương, chính sách chậm được thể chế hóa, song báo cáo cũng cho thấy một cách đầy đủ về tình hình xây dựng ban hành văn bản pháp luật về quản lý vốn, tài sản nhà nước tại DN và cổ phần hóa DNNN. Trong bất kỳ giai đoạn nào đều có văn bản pháp luật ở các cấp độ khác nhau như luật, nghị quyết của Quốc hội, nghị định của Chính phủ, quyết định của Thủ tướng Chính phủ, các thông tư của các bộ, ngành quy định điều chỉnh việc quản lý sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại DN và cổ phần hóa DNNN. Do đó, có thể thấy không có khoảng trống pháp luật về quản lý, sử dụng vốn nhà nước và cổ phần hóa DNNN. Đồng thời, tiếp tục rà soát, hoàn thiện hệ thống pháp luật, đảm bảo đầy đủ, đồng bộ pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại DN và cổ phần hóa DNNN.

Có thể nói, lĩnh vực quản lý, sử dụng vốn nhà nước tại DN và cổ phần hóa DNNN là một nội dung mang tính phức tạp. Gắn với sự đổi mới của nền kinh tế và thực tiễn hoạt động của DN trong nền kinh tế thị trường hội nhập sâu rộng đòi hỏi phải có sự cập nhật, đổi mới hoàn thiện theo từng thời kỳ cho phù hợp với định hướng phát triển của Đảng.

Với thực tế vận động của nền kinh tế và hoạt động của DN, Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng cho rằng việc kịp thời cập nhật đổi mới, hoàn thiện cơ chế chính sách gắn với sự đổi mới, hội nhập của nền kinh tế, từng bước hoàn thiện, khắc phục tồn tại, hạn chế là cần thiết.

Một số vướng mắc về cổ phần hóa trong giai đoạn 2011 - 2016 nêu trong báo cáo giám sát như thời gian cổ phần hóa, xác định giá trị DN, xác định giá khởi điểm chào bán, chính sách bán cổ phần cho cổ đông chiến lược, xử lý về tài chính, về công nợ đã được định hướng chỉ đạo tại Nghị quyết số 12 của Trung ương, vừa qua Chính phủ đã ban hành Nghị định số 126 có hiệu lực thi hành từ 1/1/2018.

Về nguyên nhân của tồn tại, hạn chế và vướng mắc bất cập, Bộ trưởng Bộ Tài chính bổ sung thêm một nguyên nhân là các quy định về kỷ luật, kỷ cương hành chính và xử lý vi phạm còn chưa đủ mạnh dẫn đến việc chấp hành các quy định pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại DN và cổ phần hóa DNNN của các bộ, ngành và DN trong thời gian vừa qua nhiều lúc, nhiều nơi còn hạn chế và bị vi phạm.

Xác định chính xác vai trò của DNNN

Đối với kết quả giám sát việc thực hiện chính sách pháp luật về quản lý sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại DN, người đứng đầu ngành Tài chính đã báo cáo thêm một số điểm về tồn tại, hạn chế và một số vi phạm. Theo đó, hiệu quả hoạt động của DNNN giai đoạn 2011 - 2016 cần phải đánh giá gắn với tình hình suy thoái kinh tế thế giới, ảnh hưởng nghiêm trọng đến nền kinh tế nước ta và trong điều kiện chúng ta hội nhập sâu rộng. Đồng thời phải gắn với tiến trình cổ phần hóa thoái vốn nhà nước, đánh giá trong bối cảnh sắp xếp đổi mới DNNN được đẩy mạnh nên quy mô của khu vực DNNN có thay đổi.

Cơ cấu tổ chức của DNNN hình thành theo mô hình công ty mẹ, công ty con, hoạt động đầu tư vào DN liên kết, trong đó công ty con chủ yếu là công ty cổ phần. Khi đánh giá hiệu quả DN theo các chỉ tiêu về quy mô doanh thu, quy mô tài sản phải loại trừ một phần hoặc toàn bộ doanh thu tài sản thuộc các công ty con, công ty liên kết theo quy định về hợp nhất báo cáo tài chính của pháp luật kế toán.

Mặt khác, DNNN là khu vực chính thực hiện nhiệm vụ an sinh xã hội, cung cấp dịch vụ sản phẩm công ích và tại những địa bàn khó khăn.

“Tới đây sẽ phải tính lại về việc DN thực hiện an sinh xã hội, đây là những lĩnh vực địa bàn kinh doanh hiệu quả không cao, hoặc không thuận lợi nên cũng ảnh hưởng giảm chỉ tiêu lợi nhuận chung khi đánh giá hiệu quả của DNNN. Do đó, việc đánh giá hiệu quả DNNN cần phải chú ý đến đặc điểm này để đảm bảo phản ánh chính xác quy mô vai trò hiệu quả của DNNN” - Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng nhấn mạnh.

Báo cáo của đoàn giám sát đã nêu một số vi phạm trong việc thực hiện chính sách pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại DN để lại hậu quả nặng nề, lâu dài, khó khắc phục về tài chính và buộc phải xử lý kỷ luật cán bộ. Các vi phạm cho thấy tập trung chủ yếu khâu tổ chức thực hiện và nguyên nhân chính do cố ý vi phạm các quy định về quản lý sử dụng vốn nhà nước tại DN liên quan đến trách nhiệm nghĩa vụ của một số thành viên lãnh đạo DN.

Do đó, không phải toàn bộ khu vực DNNN có vi phạm. Báo cáo giám sát đã đánh giá, DNNN là công cụ quan trọng đảm bảo thực hiện có hiệu quả chính sách ổn định vĩ mô, kiềm chế lạm phát đối phó với biến động thị trường; tạo nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước, đóng góp quan trọng trong xây dựng và phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và chuyển dịch cơ cấu kinh tế; thực hiện nhiệm vụ quốc phòng an ninh, chính sách an sinh xã hội.

(责任编辑：Thể thao)