Cơ cấu thu thay đổi căn bản, trong đó thu nội địa đạt 82%, gần mục tiêu 84 – 85%.

Kết quả thực hiện ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2018, dự toán NSNN và phương án phân bổ ngân sách trung ương (NSTW) năm 2019…

Điều hành bám sát kế hoạch, cơ cấu chi chuyển đổi tích cực

Tại phiên họp, đánh giá về kết quả 3 năm thực hiện KHTC 5 năm quốc gia, UBTVQH cho rằng chính phủ đã có nhiều cố gắng, bám rất sát Nghị quyết 25 của Quốc hội, thực hiện tốt các mục tiêu tổng quát và cụ thể. Tỷ lệ huy động vào NSNN 3 năm đạt 24,9%, cao hơn kế hoạch theo nghị quyết là 23,5%. Thu từ thuế và phí xấp xỉ 21% GDP. Cơ cấu thu thay đổi căn bản, trong đó thu nội địa đạt 82%, gần mục tiêu 84 – 85%. Công tác quản lý thu, chống thất thu đã chuyển biến tốt, thời gian nộp thuế được nỗ lực rút ngắn từ 537 giờ xuống 117 giờ.

Về chi, cơ cấu chi chuyển đổi tích cực, tỷ trọng chi đầu tư phát triển tăng lên 27 - 28%, cao hơn mục tiêu kế hoạch là 25 - 26%. Chi thường xuyên giảm còn 63%, kỷ luật chi tiêu được tăng cường hơn giai đoạn trước. Bội chi, nợ công được kiểm soát theo mục tiêu. Tỷ lệ nợ công giảm từ 63,7% xuống còn 61,4% GDP. “Cơ cấu nợ được cải thiện đáng kể, kỳ hạn vay kéo dài, tránh được rủi ro về lãi suất, tỷ giá, thanh toán nợ đúng kỳ hạn, mối quan hệ chính sách tài khóa, tiền tệ chặt chẽ hơn. Chính phủ bám rất sát, nên bội chi được điều chỉnh giảm, mục tiêu bội chi bình quân 5 năm 3,9% là nằm trong tầm tay”, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển đánh giá.

Bên cạnh đó, UBTVQH cũng nêu lên một số vấn đề cần lưu ý như việc thu NSTW khó khăn, dẫn đến khó đảm bảo các nhiệm vụ chi cũng như vai trò chủ đạo. Việc sửa đổi các chính sách thu gặp khó khăn, chưa đạt như kỳ vọng. Cơ cấu giữa thuế trực thu và gián thu chưa hợp lý. Mặc dù chi đầu tư phát triển tăng, nhưng cơ cấu chưa hợp lý, phân bố vốn còn dàn trải, giải ngân chậm, sự điều hoà giữa các nguồn vốn còn lúng túng như ODA, vốn trái phiếu chính phủ. Đồng thời, UBTVQH cũng lưu ý quản lý chặt chẽ để tránh tình trạng bội chi của ngân sách địa phương làm thay đổi kế hoạch 5 năm.

Đối với các đề xuất của Chính phủ về KHTC 3 năm và điều hành kế hoạch 5 năm, về điều hành NSNN năm 2018 và dự toán năm 2019, UBTVQH cơ bản thống nhất và nhất trí việc trình Quốc hội xem xét, quyết định một số nội dung. Đồng thời, Phó Chủ tịch Quốc hội cũng lưu ý Chính phủ một số vấn đề để đảm bảo kế hoạch 5 năm cũng như những vấn đề về điều hành được nêu trong báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính ngân sách (UBTCNS).

Kiên quyết giữ trần bội chi, nợ công theo kế hoạch

Tham dự phiên họp, Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ cũng phát biểu làm rõ một số vấn đề UBTVQH nêu. Về dự toán 2019, Phó Thủ tướng cho biết, Bộ Tài chính đã tiếp thu, khắc phục các bất cập, như việc lập dự toán cao. Hàng năm, 16 địa phương có điều tiết ngân sách về Trung ương thường có dự toán thu rất cao, tăng bình quân 18%, trong đó Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh dự toán thu tăng khoảng 24%. Tuy nhiên đến nay, dự toán thu cho các địa phương này đã được điều chỉnh còn bình quân tăng 12 - 14%, tránh tình trạng một số tỉnh trọng điểm hụt thu, gây khó khăn cho khoản phân chia giữa NSTW và ngân sách địa phương.

Về việc phân bổ vốn dự phòng ĐTCTH, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng nêu quan điểm phải đảm bảo trần bội chi và nợ công. Việc bố trí vốn dự phòng phải trên cơ sở số thu tuyệt đối của ngân sách. “Mức đầu tư công 2 triệu tỷ đồng là tính trên tốc độ tăng trưởng kinh tế dự toán 5 năm bình quân là 6,75% và thực hiện 8 giải pháp điều chỉnh chính sách thu, đảm bảo nguồn cho NSTW. Tuy nhiên, đến nay một số mục tiêu bị trễ, ví dụ mục tiêu tăng GDP bình quân 6,75% bình quân 5 năm là khó”, Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng nói.

Thống nhất nguyên tắc này, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân khẳng định, trần nợ công, bội chi phải kiên quyết giữ như định hướng. Mức trần đầu tư công 2 triệu tỷ đồng không có nghĩa là sẽ bố trí chi hết 2 triệu tỷ đồng này trong khi thu không đạt. “Thu đạt kế hoạch mới có cơ sở bố trí chi đầu tư công”, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân nêu rõ.

Hoàng Yến

(责任编辑：La liga)