Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh trình bày báo cáo thẩm tra tại phiên họp ngày 15/10. Ảnh: H.Y

GDP bình quân tăng hơn 1,ămGDPbìnhquânướcđạthơnUSDngườtỷ lệ cá cược châu á hôm nay2 lần so với năm 2015

Sáng 15/10, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã cho ý kiến về báo cáo đánh giá giữa kỳ thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2016 - 2020, tình hình kinh tế - xã hội năm 2018 và dự kiến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019.

Theo báo cáo của Chính phủ, nhờ có tinh thần vào cuộc mạnh mẽ của toàn hệ thống chính trị ngay từ đầu nhiệm kỳ Quốc hội, nền kinh tế đã từng bước vượt qua khó khăn, thách thức. Năm 2018, hoàn thành toàn diện 12/12 chỉ tiêu Quốc hội giao. Trong đó, đã có 11 chỉ tiêu ước đạt và vượt so với mục tiêu kế hoạch 5 năm. Cụ thể:

Lạm phát được kiểm soát, liên tiếp 3 năm CPI (chỉ số giá tiêu dùng) dưới 4%. Chính phủ điều hành linh hoạt các chính sách tài khóa, tiền tệ, giữ vững ổn định tỷ giá, lãi suất, đáp ứng được yêu cầu về vốn của nền kinh tế. Nợ công giảm, còn khoảng 61,4% GDP năm 2018.

Các cân đối lớn của nền kinh tế được đảm bảo, góp phần củng cố nền tảng vĩ mô, tạo nguồn lực cho phát triển. Thu ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2018 ước đạt trên 1,35 triệu tỷ đồng, tăng 3% so với dự toán và tăng 5,5% so với năm 2017; bội chi ước đạt 3,67%, cơ cấu chi đầu tư tăng, giảm chi thường xuyên. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt 1,89 triệu tỷ đồng, tăng 13,3%, bằng 34% GDP (giá trị tổng sản phẩm quốc nội), đạt mục tiêu Quốc hội giao. Xuất nhập khẩu tăng mạnh, cao hơn mốc kỷ lục năm 2017, ước đạt 475 tỷ USD, tăng 11,7%; cán cân thương mại thặng dư, xuất siêu khoảng 1 tỷ USD.

Dự báo triển vọng GDP năm 2018 có thể tăng cao hơn 6,7%. Mô hình tăng trưởng dần dịch chuyển sang chiều sâu, đóng góp của năng suất các nhân tố tổng hợp (TFP) ước đạt 40,23%. Ước tính, nếu đạt mức tăng trưởng GDP là 6,7% so với năm 2017 thì quy mô GDP theo giá hiện hành ước đạt 5.555 nghìn tỷ đồng, tương đương 240,5 tỷ USD. GDP bình quân đầu người ước đạt khoảng 2.540 USD/người, tăng thêm 155 USD so với năm 2017, tăng thêm 325 USD so với năm đầu nhiệm kỳ (2016) và cao gấp 1,21 lần so với năm 2015.

Năm 2019, Chính phủ đánh giá sức ép về lãi suất đồng USD, giá dầu thô và giá cả hàng hóa thế giới căng thẳng do chiến tranh thương mại giữa Mỹ và các nền kinh tế lớn, xu hướng bảo hộ mậu dịch… tạo áp lực lớn cho điều hành chính sách. Trong bối cảnh đó, Chính phủ xác định các chỉ tiêu kinh tế của năm là GDP tăng khoảng 6,6 - 6,8%, kim ngạch xuất khẩu tăng khoảng 7 - 8%, tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội chiếm khoảng 33 - 34% GDP, CPI bình quân khoảng 4%.

Làm rõ động lực tăng trưởng GDP

Thẩm tra báo cáo của Chính phủ, Ủy ban Kinh tế của Quốc hội đánh giá cao những kết quả đạt được trong năm 2018. Mặc dù nền kinh tế phải đối mặt với nhiều khó khăn nhưng với định hướng, chủ trương kịp thời của Đảng, sự chỉ đạo, điều hành quyết liệt, đồng bộ của Chính phủ, nỗ lực phấn đấu của cả hệ thống chính trị, tình hình kinh tế - xã hội nước ta đã có chuyển biến tích cực, đúng hướng. Việc thực hiện thành công mục tiêu kép là vừa giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, vừa thúc đẩy tăng trưởng GDP đã tạo thêm dư địa để thực hiện tốt hơn các nhiệm vụ kinh tế - xã hội trong các năm tiếp theo.

Bên cạnh đó, Ủy ban Kinh tế cũng đề nghị đánh giá kỹ hơn một số vấn đề. Đó là cần phân tích rõ động lực tăng trưởng GDP cao để bảo đảm duy trì mức tăng trưởng một cách ổn định. Áp lực lạm phát cuối năm còn tiềm ẩn do nhiều yếu tố, vì vậy cần đánh giá hiệu quả điều hành chính sách giá thông qua việc điều chỉnh giá dịch vụ công, bảo đảm hài hòa lợi ích giữa bên cung ứng và bên sử dụng dịch vụ.

Đồng thời, Chính phủ cần làm rõ nguyên nhân của hiện tượng diễn biến ngược chiều nhau về quy mô vốn bình quân và quy mô bình quân lao động của doanh nghiệp (DN) ngoài nhà nước đăng ký thành lập mới, tỷ lệ DN tạm ngừng hoạt động, chờ giải thể cao, gấp 1,5 lần so với cùng kỳ, đánh giá một cách đầy đủ hơn về thực trạng của DN.

Về kế hoạch năm 2019, Ủy ban Kinh tế cơ bản thống nhất với báo cáo của Chính phủ, tuy nhiên đề nghị đánh giá kỹ tính hợp lý và khả thi của chỉ tiêu tốc độ tăng tổng kim ngạch xuất khẩu, đồng thời làm rõ cơ sở chỉ tiêu tỷ lệ nhập siêu so với tổng kim ngạch xuất khẩu dưới 3%, trong khi các năm gần đây đều xuất siêu.

Đối với chỉ tiêu tốc độ tăng giá tiêu dùng CPI bình quân, khoảng 4% là tương đối phù hợp, tuy nhiên, Ủy ban Kinh tế lưu ý các biện pháp giảm dần lạm phát thông qua các biện pháp bình ổn giá cả, ổn định lãi suất và điều chỉnh giá dịch vụ công để tiến tới đạt được mục tiêu Quốc hội yêu cầu là phấn đấu kiểm soát lạm phát 3% vào năm 2020.

Về giải pháp, Ủy ban Kinh tế đề nghị quan tâm thêm nhóm giải pháp về bảo đảm các cân đối lớn của nền kinh tế, kiểm soát lạm phát theo mục tiêu đề ra; tập trung cơ cấu lại NSNN theo hướng tăng tỷ trọng thu nội địa, chi đầu tư và giảm tỷ trọng chi thường xuyên; kiểm soát chặt chẽ thu, chi NSNN, giảm bội chi NSNN.

Kiên quyết không để thất thu từ khu vực ngoài quốc doanh, trong khai thác tài nguyên, khoáng sản. Tập trung đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án quan trọng quốc gia, tạo chuyển biến rõ nét trong giải ngân vốn đầu tư công.

Cơ cấu lại và xử lý các tổ chức tín dung (TCTD) yếu kém đúng theo tiến độ, tiếp tục theo dõi, kiểm soát chặt chẽ tăng trưởng tín dụng của các TCTD vào các lĩnh vực tiềm ẩn rủi ro như bất động sản, chứng khoán và thận trọng trong tăng trưởng cho vay tiêu dùng.

Công khai, minh bạch trong quá trình thoái vốn, cổ phần hoá DNNN, phát huy vai trò và tính hiệu quả của Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại DN.

Tiếp tục cải thiện hơn nữa môi trường đầu tư kinh doanh, quyết liệt cắt giảm chi phí chính thức và phi chính thức để giảm thiểu chi phí sản xuất - kinh doanh của doanh nghiệp; đồng thời tiếp tục xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm trong thực thi công vụ, trong thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp.

Với những kết quả đã đạt được và hạn chế của 3 năm 2016 - 2018, dự kiến kế hoạch năm 2019 như đã nêu, Ủy ban Kinh tế cho rằng có thể đạt được cơ bản các chỉ tiêu đã đề ra tại Nghị quyết số 142/2016/QH13 cho giai đoạn 2016 - 2020, ngoại trừ một số chỉ tiêu khó đạt được nếu không có giải pháp đột phá hơn nữa, như chỉ tiêu tỷ lệ GDP bình quân đầu người, tỷ lệ dân cư thành thị sử dụng nước sạch hợp vệ sinh, tiêu hao năng lượng tính trên GDP bình quân/năm…

Ngoài ra, thực tế phát triển DN nói chung và DN khu vực kinh tế tư nhân nói riêng thời gian qua cho thấy, việc đạt được mục tiêu 1 triệu DN vào năm 2020, đóng góp 50% vào tăng trưởng sẽ là thách thức rất lớn./.

H.Y

(责任编辑：World Cup)