Giải ngân vốn đầu tư chậm là một “điểm mờ” trong bức tranh sáng của tổng thể nền kinh tế.

Do đó,ậmquyếttoánnhiềudựánkhôngthểgiảingâkq vdqg bi Bộ Tài chính đã đề nghị các chủ đầu tư, ban quản lý dự án nhanh chóng triển khai dự án để có khối lượng hoàn thành và thanh toán vốn.

Chậm lập báo cáo, phê duyệt quyết toán

Ước thanh toán vốn đầu tư công 9 tháng năm 2019 đạt hơn 49% so với kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao, thấp hơn so với cùng kỳ năm 2018. Một trong những nguyên nhân giải ngân chậm, theo Bộ Tài chính đó là việc chậm quyết toán các dự án hoàn thành.

Một số dự án sử dụng vốn trong nước chậm tiến độ giải ngân do chưa hoàn thành công tác nghiệm thu, bàn giao, quyết toán hợp đồng, quyết toán dự án hoàn thành. Đó là dự án kết nối khu vực trung tâm đồng bằng Mê Kông, dự án đường sắt đô thị Cát Linh – Hà Đông, dự án đường Hồ Chí Minh đoạn tránh Chư Sê…

Bên cạnh đó, theo Bộ Tài chính, hiện vẫn còn tình trạng vi phạm thời gian quyết toán dự án hoàn thành, chậm lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành của các chủ đầu tư và chậm thẩm tra, phê duyệt quyết toán. Qua đợt kiểm tra tại một số bộ, ngành, địa phương cho thấy, tình trạng này chủ yếu là chậm ở cấp huyện, xã.

Về phía cơ quan phê duyệt quyết toán, thủ trưởng một số đơn vị chưa quan tâm chỉ đạo quyết liệt công tác quyết toán các dự án; chưa thực hiện nghiêm quy định tại Chỉ thị số 27/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường, đẩy mạnh công tác quyết toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn ngân sách nhà nước. Trong khi đó, lực lượng thẩm tra quyết toán của các cơ quan chủ trì thẩm tra quyết toán còn thiếu; thời gian thẩm tra, phê duyệt quyết toán của một số dự án quy định 1 tháng là quá ngắn.

Về phía chủ đầu tư, ban quản lý dự án, nhà thầu chưa chấp hành nghiêm, còn vi phạm quy định về thời gian lập hồ sơ quyết toán dự án hoàn thành để gửi cơ quan thẩm tra quyết toán thẩm tra theo quy định. Một số chủ đầu tư, ban quản lý dự án còn thiếu kinh nghiệm, năng lực hạn chế; chưa tuân thủ về quy trình, trình tự trong đầu tư xây dựng cơ bản; chưa kiểm soát chặt chẽ các đơn vị tư vấn, thi công trong thực hiện hợp đồng. Do đó, khi quyết toán lại phải bổ sung, điều chỉnh, gây mất nhiều thời gian. Công tác theo dõi, quản lý và lưu trữ hồ sơ còn thiếu khoa học dẫn đến ở một số dự án kéo dài và trải qua nhiều chủ đầu tư, ban quản lý dự án nên hồ sơ bị thất lạc, không khôi phục lại được.

Hỗ trợ tối đa cho chủ đầu tư quyết toán dự án

Quyết toán dự án hoàn thành là khâu cuối cùng nhưng rất quan trọng trong công tác đầu tư. Nếu chủ đầu tư không nộp báo cáo quyết toán về cơ quan tài chính thì kho bạc nhà nước (KBNN) không thể giải ngân. Đơn cử như năm 2017, số dự án hoàn thành được phê duyệt quyết toán chỉ bằng khoảng 73% tổng số dự án hoàn thành; 51% số dự án hoàn thành nhưng quá hạn vẫn không nộp báo cáo quyết toán.

Trong nhóm các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công năm 2019 của Bộ Tài chính, có giải pháp liên quan đến vấn đề này. Theo bà Mai Thị Thùy Dương – Phó Vụ trưởng Vụ Đầu tư (Bộ Tài chính), ngay từ đầu năm Bộ Tài chính đã chỉ đạo hệ thống KBNN thường xuyên phối hợp chặt chẽ và hướng dẫn cho các đơn vị trong việc hoàn thiện hồ sơ, thủ tục tạm ứng, thanh toán, đảm bảo mọi hồ sơ, chứng từ đủ điều kiện thanh toán vốn đầu tư do các chủ đầu tư, ban quản lý dự án gửi đến kho bạc đều được tiếp nhận và giải quyết đúng theo chế độ và thời gian quy định. Đồng thời, KBNN có văn bản đôn đốc các chủ đầu tư, ban quản lý dự án đẩy nhanh tiến độ dự án, nghiệm thu khi đã có khối lượng hoàn thành và hoàn chỉnh hồ sơ thủ tục gửi đến kho bạc để kiểm soát thanh toán, thu hồi vốn đã tạm ứng, tránh dồn vào cuối năm gây khó khăn cho công tác kiểm soát chi và giải ngân.

Bộ Tài chính cũng đã đề nghị cơ quan phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành chỉ đạo các cơ quan liên quan thực hiện nghiêm các quy định; đồng thời xác định rõ nguyên nhân, trách nhiệm của tập thể, cá nhân nếu để xảy ra vi phạm. Các chủ đầu tư, ban quản lý dự án cần chấp hành nghiêm quy định về thời gian lập hồ sơ; nâng cao năng lực, tuân thủ quản lý dự án đầu tư; chủ động phối hợp với cơ quan thẩm tra quyết toán cung cấp thông tin, giải trình… trong giai đoạn thẩm tra quyết toán.

Về phía mình, hệ thống KBNN có trách nhiệm đôn đốc chủ đầu tư, nhà thầu, ban quản lý dự án đẩy nhanh tiến độ, sớm hoàn chỉnh hồ sơ để thanh toán. Lãnh đạo KBNN đã yêu cầu hệ thống kho bạc tuyệt đối không được để tồn đọng bất kỳ hồ sơ thanh toán nào mà không rõ lý do.

Điều đó thể hiện quyết tâm từ phía các cơ quan tài chính trong việc hỗ trợ tối đa cho các chủ đầu tư, ban quản lý dự án để đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư công, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.

Minh Anh

(责任编辑：Nhà cái uy tín)