Quang cảnh hội thảo. Ảnh: Thu Dịu.

Quản lý chuyên ngành chưa được cải thiện

Tại Hội thảo đơn giản hóa thủ tục kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa XNK,cảnbảng xếp hạng giải hạng 2 nhật bản tổ chức tại Hà Nội, ngày 17-8, đại diện Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương cho biết, đơn vị được giao nhiệm vụ trực tiếp theo dõi, đánh giá việc thực hiện Nghị quyết 19/NQ-CP năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2015-2016.

Theo yêu cầu Thủ tướng Chính phủ muốn lắng nghe những vướng mắc, khó khăn từ phía DN. Chính vì vậy, trong báo cáo tới đây, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương sẽ đề cập toàn bộ các vướng mắc, khó khăn của DN để Thủ tướng Chính phủ thấy được vấn đề nằm ở bộ, ngành nào, cơ quan nào.

Đại diện Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương cho rằng, đây là diễn đàn tốt để các DN chia sẻ những vấn đề DN mình đang gặp phải.

Tại hội thảo, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Vũ Ngọc Anh, mong muốn bộ, ngành trực tiếp nghe ý kiến DN, của những người làm trực tiếp thủ tục tại cửa khẩu để trình lãnh đạo các văn bản, thủ tục, quy trình thực hiện cần thay đổi.

Theo Phó Tổng cục trưởng Vũ Ngọc Anh, Nghị quyết 19 của Thủ tướng Chính phủ đã chỉ rõ trách nhiệm của các bộ, ngành, vì vậy, tiếp sau hội thảo này Bộ Tài chính sẽ tiếp tục làm việc với các bộ, ngành để chỉ ra những vướng mắc, bất cập trong hệ thống văn bản pháp luật cũng như các quy trình thực hiện để từ nay đến cuối năm phải có sự thay đổi về thủ tục kiểm tra chuyên ngành.

Phó Tổng cục trưởng Vũ Ngọc Anh cho rằng vấn đề mấu chốt để đơn giản hóa thủ tục kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa XNK là nhận thức đúng để sửa đổi.

Ông Phạm Thanh Bình, chuyên gia tư vấn dự án GIG cho rằng, tuy tất cả các bộ, ngành đều triển khai thực hiện Nghị quyết 19, nhưng kết quả ghi nhận được khá hạn chế. Sau khi khảo sát tại một số cửa khẩu cảng, sân bay, tỷ lệ hàng hóa kiểm tra chuyên ngành vẫn cao, khiến thời gian thông quan hàng hóa còn chậm.

Tại Chi cục Hải quan Cảng Hải Phòng khu vực I, tỷ lệ các lô hàng NK phải thực hiện thủ tục kiểm tra chuyên ngành so với tổng số tờ khai NK năm 2014 là 42,2%, 6 tháng đầu năm 2015 là 44,56% tăng 2,36% so với năm 2014.

Theo ông Bình về cơ bản, tình hình quản lý chuyên ngành đối với hàng hóa XNK chưa được cải thiện hơn 1 năm qua. Vấn đề trên xuất phát từ những bất cập trong hệ thống chính sách, văn bản pháp luật hiện nay. Hệ thống văn bản liên quan đến kiểm tra chuyên ngành quá nhiều nhưng chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, chưa phù hợp với thực tế và thông lệ quốc tế. Danh mục hàng hóa phải kiểm tra quá rộng, thời gian cấp phép, kiểm tra dài...

"Kiểm tra chẳng để làm gì"

Tại hội thảo các DN đã thẳng thắn nêu lên nhứng bất cập đang gặp phải. Thậm chí có ý kiến cho rằng việc kiểm tra đang thừa và “chẳng giải quyết được việc gì”. Cụ thể như ý kiến của đại diện Hiệp hội Chuyển phát nhanh CAPEC, DN đưa các ổ đĩa cứng bị hỏng ra nước ngoài đều phải kiểm tra và cách duy nhất để kiểm tra là đưa lên cơ quan quản lý để xóa trắng ổ đĩa và dán tem xác nhận đã xóa. Theo đại diện DN không nhất thiết phải làm động tác thừa là “xóa trắng” với hàng hóa đã hỏng.

Hiệp hội Dệt may Việt Nam cho rằng, thủ tục kiểm tra chuyên ngành cần được cải thiện. Nêu cụ thể những vướng mắc, đại diện Hiệp hội Dệt may cho biết, DN NK nguyên liệu gia công may mặc thường phải NK lông vũ, lông cáo, lông gấu (đã qua xử lý) để làm hàng jacket XK. Những mặt hàng này đã có chứng nhận kiểm dịch động vật và C/O từ phía nước XK. Thường các nước XK là thành viên Công ước CITES và khách hàng cũng gửi tên khoa học không thuộc danh mục chủng loại cấp trong danh mục CITES.

Tuy nhiên, khi hàng về, DN NK vẫn phải xin kiểm dịch động vật từ Cục Thú y, đăng ký kiểm dịch, hun trùng tại cửa khẩu nhập và xin giám định sinh thái tên gọi, tên khoa học gửi mẫu lên Viện sinh thái và Tài nguyên sinh vật để xác định chủng loại.

Để minh chứng cụ thể chặng đường DN làm thủ tục một 1 lông thú, lông vũ khi về Việt Nam, Hiệp hội Dệt may Việt Nam liệt kê: Một là, gửi công văn lên Cục Thú y, xin kiểm dịch động vật; tính từ khi gửi công văn đến khi có chứng nhận kiểm dịch, 5 đến 7 ngày. Hai là, làm thủ tục xin đăng ký kiểm dịch, hun trùng tại cửa khẩu nhập, 1 đến 2 ngày và có phí kiểm dịch/hun trùng. Ba là, khi nhận được kết quả kiểm dịch, hung trùng, DN gửi mẫu lên Viện Sinh thái môi trường lấy kết quả xác định tên gọi và gửi kết quả xuống chi cục hải quan, 2 đến 3 ngày và phí giám định 3 triệu/lần.

Như vậy, thời gian thủ tục lấy được hàng DN sẽ mất khoảng 10 đến 15.

Tại hội nghị, những vướng mắc của DN đã được đại diện các bộ, ngành có giải đáp cụ thể và nhiều ý kiến đã được ghi nhận để báo cáo lãnh đạo cấp trên có hướng xử lý.

(责任编辑：Cúp C2)