Các đại biểu tham gia thảo luận sáng 25/5.

Giải ngân chậm tiềm ẩn nhiều hậu quả

ĐB Nguyễn Thanh Xuân (Cần Thơ) cho rằng,ĐạibiểuQuốchộilongạithấtthoáttừđầutưxâydựngcơbảtì so bong da tình hình KT-XH năm 2017 và những tháng đầu năm 2018 đã tạo niềm tin cho cử tri và tạo đà cho thời gian tiếp theo.

Tuy nhiên, theo ông Xuân, một vấn đề cần lưu ý là giải ngân vốn đầu tư cơ bản còn thấp, tình hình này chắc chắn tác động không tốt tới việc hoàn thành các dự án trọng điểm như sân bay, cao tốc,... Không chỉ không hoàn thành đúng kế hoạch mà còn hậu quả là tăng vốn đầu tư, tác động lớn đến phát triển KT-XH.

Ông Xuân cũng cho rằng lý giải của Chính phủ cho việc chậm giải ngân là do các bộ, ngành tập trung giải ngân vốn 2017 và ảnh hưởng của Tết Nguyên đán là không thuyết phục, đồng thời đề nghị Chính phủ phân tích căn cơ nguyên nhân và đưa ra giải pháp hợp lý để tăng tốc độ giải ngân, tránh lặp lại trong những năm tiếp theo để có thể hoàn thành các dự án đầu tư.

Cũng có ý kiến về việc chậm giải ngân vốn đầu tư, ĐB Vũ Thị Lưu Mai (Hà Nội) cho rằng có một nguyên nhân là do Luật Đầu tư công cho phép kéo dài thời hạn giải ngân trong cả giai đoạn 5 năm. Cần phải sửa nội dung này trong Luật Đầu tư công để thúc đẩy vấn đề này.

Liên quan đến đầu tư công, bà Mai chia sẻ trăn trở của cử tri: Theo Nghị quyết số 26/2016/QH14 về Kế hoạch Đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 cũng như Luật Đầu tư công, việc phát sinh nợ xây dựng cơ bản sau 31/12/2014 là không được phép. Song, trên thực tế, vẫn còn có những nơi, những bộ, ngành, địa phương vẫn còn phát sinh. Theo số liệu của Kiểm toán Nhà nước, đến 2017, con số phát sinh lên đến 14.614 tỷ đồng. “Chúng tôi mong muốn Chính phủ rà soát và điều chỉnh để làm sao không còn trường hợp phát sinh như vậy” - bà Mai đề nghị.

Tương tự là vấn đề vượt tổng mức đầu tư, có thể nói, theo Luật, vấn đề này không được phép. Tuy nhiên, đi giám sát thực tế thấy rằng, chất lượng khảo sát thiết kế một số dự án không đạt yêu cầu do năng lực tư vấn còn hạn chế dẫn đến một số dự án vượt tổng mức đầu tư. Tới đây, Quốc hội sẽ phải xem xét một số dự án. Theo ĐB Quốc hội đoàn Hà Nội, đây cũng là một vấn đề cần có sự chấn chỉnh hợp lý.

Thực tế hơn, ĐB Nguyễn Hữu Cầu (Nghệ An) đưa ra một sự so sánh của cử tri về xây dựng cơ bản. Theo đó, cử tri cho rằng, nếu xây dựng 1 ngôi nhà có cùng thiết kế thì người dân chỉ xây hết 650 triệu đồng còn Nhà nước xây dựng hết 1 tỷ đồng mà chất lượng không bằng của người dân. Cử tri kiến nghị Nhà nước nên tính toán lại các định mức, tính toán lại vấn đề trượt giá, bù giá, đội giá,...nếu không sẽ có thất thoát hơn.

Cần thiết đánh giá hiệu quả thực thi chính sách

Đánh giá hiệu quả của việc thực hiện chính sách pháp luật cũng là nội dung được nhièu ĐB quan tâm. Theo ĐB Vũ Thị Lưu Mai (Hà Nội), báo cáo của Chính phủ sẽ toàn diện, cụ thể hơn nếu có thêm nội dung về đánh giá hiệu quả chính sách.

Trong báo cáo về KT-XH không chỉ là bức tranh phản ánh, báo cáo NSNN cũng không đơn thuần là số liệu về thu chi, nếu có thể được ta nên đánh giá thêm về hiệu quả của cơ chế chính sách như thế nào, những bất cập khó khăn trong thực hiện. Đó là cơ sở quan trọng để Quốc hội có định hướng khi thẩm định chính sách thông qua việc ban hành hệ thống pháp luật.

Ở khía cạnh khác, ĐB Nguyễn Văn Cảnh (Bình Định) nêu: Việc chậm ban hành các văn bản làm chậm hiệu quả các chính sách khi đưa vào cuộc sống. Đơn cử, quy định về kho số viễn thông và kho số khác thuộc quản lý nhà nước là tài sản công trong đó có biển số xe (do Bộ Công an chủ trì xây dựng).

Theo ông Cảnh, nếu triển khai đấu giá biển số xe ô tô NS thì NSNN có thể thu được khoảng 5.000 tỷ đồng/năm từ việc đấu giá hơn 12% số biển số đẹp được sắp xếp có quy tắc, biển số được người dân ưa thích và hơn 60% biển số theo yêu cầu của người dân trong tổng kho số. Tuy nhiên khi xây dựng dự thảo Nghị định hướng dẫn đấu giá biển số có ý kiến đề xuất chỉ đấu giá các số có 3, 4, 5 số giống nhau và số tiến, chiếm chưa đến 1% tổng kho số. Còn có đề xuất không cho phép người có biển số thông qua đấu giá được tiếp tục sử dụng cho chiếc xe tiếp theo của mình.

“Hơn 12% biển số xe đẹp khi đề xuất trong ban hành Luật, đến dự thảo Nghị định hướng dẫn thì đề xuất còn chưa đến 1% biển số xe đẹp giảm hàng chục lần về số lượng. Từ đề xuất khi ban hành Luật cho phép người dân được sử dụng biển số xe qua đấu giá sử dụng cho xe tiếp theo của mình có thể thu được bình quân vài chục triệu đồng cho một biển số. Từ một chính sách ĐB Quốc hội đề xuất đưa vào Luật để có thể thu về hàng nghìn tỷ đồng/năm thì khi cụ thể hóa bằng văn bản dưới Luật chỉ thu được vài chục tỷ đồng cho thấy lãng phí khi triển khai Luật” - ông Cảnh nêu.

Tranh luận với ý kiến của ĐB Nguyễn Văn Cảnh, ĐB Nguyễn Thanh Hồng (Bình Dương) cho biết: Trong nhiều kỳ họp, ĐB Quốc hội phát biểu rất nhiều ý kiến khác nhau về vấn đề kho số đẹp, Chính phủ cũng đã giao cho các bộ, ngành chuẩn bị trình, tiến hành việc đấu giá. Nếu đúng như tính toán của các ĐB là có thể thu về hàng nghìn tỷ đồng khi đấu giá biển số đẹp thì điều này rất quý trong bối cảnh NSNN khó khăn.

Song, con số hàng nghìn tỷ đồng đó không phải có thể thu ngay vào NSNN được mà thực tế số tiền này có thể thay đổi tùy theo từng thời kỳ hoặc tâm lý, nhu cầu của người sử dụng. Do vậy, vấn đề này cần phải được cân nhắc kỹ.

(责任编辑：Cúp C1)