DN nộp bảo hiiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội TP. Hải Phòng.

Nợ trây ỳ

Ông Mai Đức Thắng,ànhtrìnhđòinợbảohiểmxãhộkèo lens Phó Trưởng Ban Thu Bảo hiểm Xã hội Việt Nam cho biết nếu như tính đến hết năm 2010, số nợ bảo hiểm xã hội chỉ là 2.974 tỷ đồng thì tính đến hết tháng 9-2011, số nợ đọng đã lên đến 5.852 tỷ đồng, gấp 1,96 lần. Trong đó, nợ BHXH là 4.562,5 tỷ đồng, nợ BHYT là 1.287,6 tỷ đồng. Điều đáng lo ngại là số nợ được xếp vào dạng khó đòi, nợ BHXH từ 6 tháng trở lên lên tới 1.679,2 tỷ đồng.

Hà Nội và TP Hồ Chí Minh là hai địa phương có số nợ đọng lớn nhất. Theo Phó Giám đốc Bảo hiểm Xã hội Hà Nội Bùi Ngọc Hà, đến 30-9-2011, các đơn vị còn nợ cơ quan này 864,5 tỷ đồng, chiếm 14,77% tổng số nợ của toàn ngành. Trong đó, số tiền nợ BHXH dưới 3 tháng là 57,76 tỷ đồng.

Nợ từ 3 tháng đến dưới 6 tháng là 194,76 tỷ đồng. Nợ từ 6 đến dưới 12 tháng là 279 tỷ đồng. Nợ trên 12 tháng là 332,93 tỷ đồng. Nhiều đơn vị mặc nhiên nợ đìa cả trên dưới chục tỷ đồng với thời gian kéo dài từ 2 đến 3 năm. Điển hình như Công ty cổ phần cầu 12 nợ 28 tháng với số tiền 12 tỷ đồng. Công ty cổ phần cầu 14 nợ 23 tháng với số tiền 7,6 tỷ đồng. Công ty TNHH may mặc xuất khẩu VIT Garment nợ 7,4 tỷ đồng kéo dài hơn 3 năm.

Không chỉ các doanh nghiệp mà ngay cả nhiều đơn vị sự nghiệp, ngân hàng cũng trây ỳ không đóng BHXH. Ngân hàng Thương mại cổ phần công thương Việt Nam - Chi nhánh Láng – Hòa Lạc nợ BHXH 4 tháng, số tiền 117 triệu đồng. Trường THPT Yên Lãng (Hà Nội) nợ 4 tháng, số tiền 194 triệu đồng. Cục Nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục – Bộ Giáo dục – Đào tạo nợ 165 triệu đồng với thời gian 6 tháng. Trường tiểu học dân lập Ban Mai (Hà Nội) nợ 293 triệu đồng, thời gian 10 tháng…

Gian nan hành trình đòi nợ

Cung cấp thông tin cho cơ quan báo chí, một đại diện của Bảo hiểm Xã hội Việt Nam cho biết: Vì lợi nhuận, chủ sử dụng lao động bất chấp các quy định của pháp luật, trốn tránh trách nhiệm tham gia BHXH, BHYT cho người lao động. Nhiều doanh nghiệp, nhất là các đơn vị ở khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, hộ cá thể đã lách luật bằng cách không ký kết hợp đồng lao động hoặc chỉ ký hợp đồng dưới 3 tháng.

Ông Mai Đức Thắng cho rằng: mức lãi suất quy định cho các khoản nợ BHXH chỉ 10,5%/năm, so với lãi suất cho vay của các ngân hàng hiện nay có sự chênh lệch quá lớn đã tạo sức hấp dẫn, thúc đẩy các doanh nghiệp mặc nhiên chiếm dụng tiền BHXH làm vốn. Bên cạnh đó, chế tài xử phạt hành chính đối với các doanh nghiệp vi phạm BHXH lại chưa đủ sức răn đe, tính cưỡng chế của pháp luật chưa nghiêm.

Mức phạt tối đa quy định hiện chỉ là 30 triệu đồng đối với những doanh nghiệp nợ đọng BHXH quá hạn, trốn đóng BHXH nên nhiều chủ sử dụng lao động còn tìm cách né tránh, không thực hiện tham gia và trích nộp BHXH đúng, đủ và kịp thời cho người lao động.

Trình tự, thủ tục để xử phạt và khởi kiện doanh nghiệp nợ đọng BHXH còn phức tạp cũng là nguyên nhân khiến cho việc đòi nợ gặp nhiều khó khăn. Hiện Tòa án Nhân dân tối cao chưa có hướng dẫn việc xử kiện các đơn vị nợ đọng tiền đóng BHXH, BHYT kéo dài với tòa án cấp dưới nên còn có quan điểm trái chiều nhau về xử lý vi phạm luật BHXH.

Khi có vụ việc, Tòa cấp dưới đẩy lên trên, tòa cấp trên lại chuyển xuống dưới đã gây mất không ít thời gian, việc thụ lý hồ sơ khởi kiện của tòa cũng còn chậm, kéo dài. Chính sự thiếu tích cực của cơ quan chức năng đã “tiếp tay” cho các các doanh nghiệp coi thường pháp luật. Việc thi hành án cũng rất chậm, một số vụ án xử xong nhưng rất lâu vẫn không thu hồi được tiền nợ đọng.

Bên cạnh đó, không ít doanh nghiệp sử dụng mánh khóe để khất lần các khoản nợ, gây khó khăn cho việc khởi kiện, khiến không đủ điều kiện thi hành án. "Chiêu" phổ biến nhất mà các đơn vị sử dụng lao động thường dùng để đối phó với cơ quan bảo hiểm là nộp một phần số tiền nợ bảo hiểm để kéo thời gian nợ xuống dưới 12 tháng, không đủ điều kiện khởi kiện. Gần đây Công ty cổ phần Mai Linh Nam Trung bộ và Tây Nguyên bị “tố” trốn đóng bảo hiểm xã hội lên đến cả 1,76 tỷ đồng trong thời gian 7 tháng nhưng vẫn được xét chọn là Sao Vàng đất Việt đã ngay lập tức bị đình lại.

Cái khó nhất của ngành bảo hiểm là trực tiếp phát hiện ra các sai phạm nhưng không được quyền xử phạt. BHXH là cơ quan tổ chức đi thu nhưng theo quy định của pháp luật, cơ quan này không có chức năng thanh tra, xử phạt đối với những vi phạm chính sách BHXH của chủ sử dụng lao động, mà phải thông qua các cơ quan chức năng quản lý Nhà nước. Do vậy, trong thực tế, những năm qua toàn ngành đã phát hiện và phản ánh với cơ quan chức năng rất nhiều đơn vị vi phạm chính sách BHXH nhưng số vụ xử phạt còn rất ít, thường chậm trễ, thậm chí không xử phạt.

Để khắc phục những vướng mắc trong việc triển khai, tổ chức thực hiện chính sách pháp luật về BHXH nói chung, tình trạng trốn đóng BHXH nói riêng, việc sửa đổi các quy định hiện hành về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực BHXH theo hướng nâng cao mức phạt, quy định mức lãi suất chậm đóng BHXH linh hoạt hơn, tối thiểu phải bằng mức lãi suất tiền vay quá hạn của các ngân hàng thương mại quy định tại từng thời điểm tính lãi là điều cần thiết.

Để khuyến khích các ngành, các cấp phối hợp và tăng cường công tác thu hồi nợ đọng tiền đóng BHXH, BHXH Việt Nam kiến nghị bổ sung khoản kinh phí đặc thù chi cho công tác này theo tỷ lệ phần trăm trên số tiền nợ thu hồi. Cơ quan này cũng đề nghị Chính phủ giao cho thẩm quyền thanh tra, xử phạt các doanh nghiệp, đơn vị nợ đọng tiền BHXH.

Theo BHXH Việt Nam, việc sửa đổi Điều 92 của Luật BHXH, quy định để lại 2% số thu BHXH tại đơn vị sử dụng lao động để chi chế độ ốm đau cho người lao động cho phù hợp với điều kiện thực tế hiện nay sẽ tạo thuận lợi cho việc quản lý đối với cả doanh nghiệp và cơ quan BHXH./.

Chu Thanh Vân

(责任编辑：Nhận Định Bóng Đá)