Ảnh minh họa. Nguồn: Internet

DNNN không được sử dụng vốn để đầu tư bất động sản

Nghị định 32/2018/NĐ-CP (NĐ 32) vừa được Chính phủ ban hành. Trong Nghị định,địnhmớivềđầutưvốnNhànướcvàodoanhnghiệtỉ le keo 5 Bộ Tài chính đã nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung nhiều nội dung quan trọng nhằm tăng cường quản lý vốn, sử dụng hiệu quả tài sản của Nhà nước, đặc biệt trong quá trình cổ phần hóa, thoái vốn tại DN. NĐ 32 với nhiều điểm đổi mới căn bản được kỳ vọng sẽ tạo thuận lợi cho quá trình cổ phần hóa, thoái vốn tại DN, đồng thời giúp ngăn chặn thất thoát vốn và tài sản nhà nước tại DN.

NĐ 32 nêu rõ, doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) không được sử dụng tài sản, tiền vốn, quyền sử dụng đất thuê để góp vốn hoặc đầu tư vào lĩnh vực bất động sản (trừ DNNN có ngành nghề kinh doanh chính là các loại bất động sản theo quy định của Luật kinh doanh bất động sản), không được góp vốn, mua cổ phần tại ngân hàng, công ty bảo hiểm, công ty chứng khoán, quỹ đầu tư mạo hiểm, quỹ đầu tư chứng khoán hoặc công ty đầu tư chứng khoán, trừ những trường hợp đặc biệt theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

Đối với đầu tư, mua sắm tài sản cố định bên ngoài đưa về sử dụng (kể cả phương tiện vận tải phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ), DN phải thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

Một điểm mới được bổ sung trong NĐ 32 là, DNNN được quyền cho thuê, thế chấp, cầm cố tài sản của DN đảm bảo nguyên tắc có hiệu quả, bảo toàn và phát triển vốn theo quy định của pháp luật, trong đó, hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty quyết định từng hợp đồng cho thuê, thế chấp, cầm cố tài sản có giá trị dưới 50% vốn chủ sở hữu ghi trong báo cáo tài chính quý hoặc năm của doanh nghiệp tại thời điểm gần nhất với thời điểm quyết định cho thuê, thế chấp, cầm cố tài sản nhưng giá trị còn lại của tài sản cho thuê, thế chấp, cầm cố không quá mức vốn của dự án nhóm B theo quy định của Luật đầu tư công.

Chuyển nhượng vốn phải gắn với tái cơ cấu DN

Nguyên tắc chuyển nhượng vốn đầu tư ra ngoài của DNNN tại công ty cổ phần và công ty TNHH hai thành viên trở lên được ghi trong NĐ 32: Việc chuyển nhượng vốn phải gắn với phương án cơ cấu lại DN đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; Việc chuyển nhượng bảo đảm theo nguyên tắc thị trường, công khai, minh bạch, bảo toàn vốn đầu tư ra ngoài của DNNN ở mức cao nhất, hạn chế tối đa tổn thất đầu tư trong chuyển nhượng vốn…

Khi chuyển nhượng vốn của DNNN đầu tư tại ngân hàng thương mại cổ phần theo quy định của Nghị định này, DNNN phải công khai đầy đủ các thông tin về điều kiện đối với nhà đầu tư trúng đấu giá được chấp thuận là cổ đông của ngân hàng thương mại cổ phần theo quy định của pháp luật về các tổ chức tín dụng có liên quan đến chuyển nhượng vốn góp của cổ đông tại các ngân hàng thương mại cổ phần để nhà đầu tư biết và thực hiện.

Trường hợp sau khi trúng đấu giá nhưng nhà đầu tư không đủ điều kiện được chấp thuận là cổ đông của ngân hàng thương mại cổ phần theo quy định của pháp luật về các tổ chức tín dụng thì nhà đầu tư không phải thanh toán tiền bán cổ phần cho DNNN, trường hợp đã thanh toán thì được hoàn trả (kể cả tiền đặt cọc) và số cổ phần chưa thanh toán hoặc đã thanh toán nhưng được hoàn trả tiền thuộc sở hữu của doanh nghiệp nhà nước…

Về phương thức chuyển nhượng vốn đầu tư của nhà nước hoặc của DNNN tại công ty cổ phần, công ty TNHH hai thành viên trở lên, NĐ 32 bổ sung chi tiết sẽ tiến hành đấu giá công khai.

Đấu giá công khai bao gồm, đấu giá thông thường hoặc đấu giá theo lô. Đấu giá thông thường là cuộc đấu giá trong đó không hạn chế số lượng cổ phần, phần vốn góp đặt mua đối với nhà đầu tư tại cuộc đấu giá chuyển nhượng vốn; Đấu giá theo lô là cuộc đấu giá trong đó số lượng cổ phần bán đấu giá được xác định theo một hoặc nhiều lô, nhà đầu tư tham gia đấu giá phải đặt mua tối thiểu từ một lô trở lên. Việc chia tổng số cổ phần thành từng lô cổ phần để bán đấu giá theo lô do chủ sở hữu vốn quyết định.

Trong trường hợp DN tiếp nhận tài sản từ nơi khác chuyển đến, NĐ 32 bổ sung chi tiết: Khi DN tiếp nhận nhận tài sản từ nơi khác chuyển đến được đầu tư bằng vốn có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước, tiếp nhận tiền theo chính sách hỗ trợ của Nhà nước (hỗ trợ di dời, sắp xếp lại, xử lý nhà đất, hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp) để thực hiện dự án đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo cơ sở sản xuất kinh doanh, DN căn cứ vào quyết định điều chuyển tài sản của cấp có thẩm quyền và biên bản bàn giao tài sản, quyết toán tiền hỗ trợ của Nhà nước, thực hiện ghi tăng vốn nhà nước tại DN...

Bên cạnh đó, Nghị định 32 cũng bổ sung quy định về trách nhiệm hội đồng thành viên của DNNN và cơ quan đại diện chủ sở hữu trong quá trình chỉ đạo thực hiện chuyển nhượng. Theo đó, cơ quan đại diện chủ sở hữu, hội đồng thành viên hoặc chủ tịch công ty của DNNN chịu trách nhiệm giải quyết những tồn tại vướng mắc, khiếu nại, tố cáo liên quan đến quá trình thực hiện chuyển nhượng vốn nhà nước/vốn DNNN theo thẩm quyền, theo quy định của pháp luật hiện hành.

Ngoài ra, từ trường hợp một số đơn vị không đảm bảo việc nộp cổ tức của phần vốn Nhà nước, Nghị định 32 đã bổ sung quy định về trách nhiệm của người đại diện vốn nhà nước trong việc thu cổ tức, lợi nhuận được chia vào ngân sách nhà nước. Theo đó, người đại diện phần vốn nhà nước tại DN có cổ phần, vốn góp mà Nhà nước nắm giữ từ 36% vốn điều lệ trở lên, phải xin ý kiến của cơ quan đại diện chủ sở hữu về phương án chia cổ tức, lợi nhuận sau thuế hàng năm của DN mà mình làm đại diện vốn để tham gia ý kiến, biểu quyết và quyết định tại đại hội đồng cổ đông, cuộc họp hội đồng thành viên. Trước khi chỉ đạo người đại diện tham gia ý kiến, biểu quyết, cơ quan đại diện chủ sở hữu phải có văn bản xin ý kiến gửi đến cơ quan tài chính cùng cấp. Trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản của cơ quan đại diện chủ sở hữu, cơ quan tài chính cùng cấp phải có ý kiến phản hồi…

(责任编辑：Ngoại Hạng Anh)