Công tác kiểm tra hải quan sẽ chuyển mạnh sang "sau thông quan" thay vì trong khâu "thông quan" như hiện nay. Ảnh: T.Bình.

Có trọng tâm,Đưacôngtáchậukiểmvàochiềusâkết quả vô địch quốc gia thụy sĩ trọng điểm

Lãnh đạo Tổng cục Hải quan đánh giá, năm 2013, công tác KTSTQ là một trong mười điểm sáng nổi bật trong công tác hải quan. Điều đó thể hiện qua số lượng, chất lượng đều có sự tăng trưởng mạnh so với năm 2012.

Đặc biệt, năm vừa qua đã triển khai nhiều chuyên đề đối với các loại hình, mặt hàng trọng điểm (chuyên đề kiểm tra các đầu mối kinh doanh TNTX xăng, dầu; khoáng sản xuất khẩu…); các lĩnh vực, mặt hàng có rủi ro cao (trị giá thiết bị điện tử, điện lạnh, trị giá hàng hiệu như Gucci, Milano; mã số, thuế suất mặt hàng linh kiện ô tô, xe máy, linh kiện điện tử,...).

Qua kiểm tra, phát hiện một số dấu hiệu, thủ đoạn gian lận, trốn thuế điển hình như: Gian lận trong việc hoàn thuế GTGT của các DN kinh doanh XNK, gian lận trong hoạt động xuất kinh doanh từ nội địa vào các khu kinh tế thương mại...

Theo Cục KTSTQ, năm 2013, toàn Ngành đã thực hiện kiểm tra 2.327 cuộc kiểm tra, ra quyết định ấn định và truy thu đạt 1.613,65 tỉ đồng, bằng 118% so với năm 2012. Đã thu nộp ngân sách 1.363,82 tỉ đồng (bằng 155% so với năm 2012), vượt 19% chỉ tiêu được giao. Trong đó, riêng Cục KTSTQ ra quyết định truy thu 585 tỉ đồng, gấp 2,53 lần so với cả năm 2012; đã thu nộp ngân sách 331,8 tỉ đồng, gấp gần 2 lần so với cả năm 2012.

Kết quả nổi bật của công tác “hậu kiểm” còn thể hiện ở tỉ lệ số thực thu vào NSNN trên tổng số quyết định ấn định đạt 85%, cao hơn trung bình năm 2012 (năm 2012 đạt 64,19%); tỉ lệ phát hiện vi phạm trên tổng số cuộc KTSTQ cao (đạt 37%), cao hơn mức 33,47%) của năm 2012.

Bên cạnh đó, lực lượng KTSTQ cũng chú trọng công tác thu thập, xử lí thông tin, tăng cường công tác ứng dụng công nghệ thông tin theo định hướng giúp cho hoạt động KTSTQ thích ứng được với môi trường hải quan điện tử, VNACCS/VCIS, áp dụng quản lí rủi ro.

Tăng cường công tác theo dõi, đánh giá việc tuân thủ, chấp hành pháp luật của doanh nghiệp tham gia hoạt động XNK. Năm 2013 đã có 2.264 DN được đánh giá tuân thủ pháp luật, trong đó 837 DN tuân thủ tốt, 819 DN tuân thủ chưa tốt và 608 DN tuân thủ ở mức độ trung bình.

Việc thực hiện Chương trình DN ưu tiên do Cục KTSTQ chịu trách nhiệm chính cũng ngày tạo được hiệu quả và sự lan tỏa trong cộng đồng DN. Đến nay, đang có 13 DN được áp dụng chế độ DN ưu tiên...

Tiếp tục nâng về chất

Chủ trương tăng cường công tác KTSTQ đã được Chính phủ đặt ra trong Chiến lượng phát triển Hải quan đến năm 2020. Vấn đề đẩy mạnh “hậu kiểm” trong lĩnh vực Hải quan cũng nhận được sự đồng tình của Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng tại Hội nghị trực tuyến tổng kết công tác năm 2013 và triển khai nhiệm vụ năm 2014 của Tổng cục Hải quan (ngày 2-1 vừa qua).

Lãnh đạo Tổng cục Hải quan xác định hoạt động này có vai trò “xương sống” trong công tác quản lí hải quan những năm tới.

Mặc dù công tác KTSTQ năm 2013 có nhiều kết quả đáng khích lệ, nhưng Tổng cục Hải quan vẫn thẳng thắn chỉ ra nhiều vấn đề còn tồn tại, hạn chế của hoạt động “hậu kiểm”. Đó lá, hiệu quả KTSTQ giữa các Cục Hải quan địa phương chưa đồng đều, một số đơn vị có tiềm năng lớn nhưng có số thu chưa tương xứng.

Công tác thu thập, xử lí thông tin phục vụ KTSTQ còn hạn chế, đặc biệt là trong kiểm tra về trị giá và loại hình gia công, sản xuất xuất khẩu. Sự phối hợp giữa khâu thông quan phúc tập hồ sơ và KTSTQ trong việc cung cấp thông tin, dấu hiệu vi phạm chưa được gắn kết chặt chẽ. Việc khiếu nại, khiếu kiện của các DN đối với quyết định hành chính trong lĩnh vực KTSTQ có xu hướng gia tăng, dẫn đến vụ việc kéo dài...

Tồn tại này xuất phát từ các nguyên nhân chính: Một số quy định pháp luật, văn bản hướng dẫn nghiệp vụ còn chưa rõ ràng, phát sinh nhiều cách hiểu khác nhau; việc phối hợp của các đơn vị trong và ngoài Ngành còn chậm dẫn tới xử lí các vụ việc kéo dài. Tại một số đơn vị, nguồn lực cho công tác KTSTQ chưa đảm bảo yêu cầu, thiếu CBCC có kinh nghiệm làm công tác KTSTQ. Chế độ luân chuyển CBCC ảnh hưởng lớn tới công tác xây dựng lực lượng cho KTSTQ theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp…

Để nâng cao năng lực công tác KTSTQ, năm 2013, Bộ Tài chính đã phê duyệt Đề án tăng cường năng lực KTSTQ đến năm 2015 và tầm nhìn đến 2020.

Theo Cục KTSTQ để thực hiện hiệu quả Đề án, cần thực hiện đồng bộ, hiệu quả một số nhóm giải pháp cơ bản: Xây dựng, hoàn thiện cơ sở pháp lí đầy đủ, thống nhất từ Luật tới các văn bản hướng dẫn thi hành liên quan đến công tác KTSTQ; đảm bảo công tác nghiệp vụ KTSTQ được thực hiện thường xuyên, thống nhất đúng quy định của pháp luật, quy trình nghiệp vụ; kiện toàn tổ chức bộ máy KTSTQ từ Tổng cục Hải quan đến các Cục Hải quan địa phương nhằm đảm bảo thực hiện hiệu quả công KTSTQ trong tình hình mới; chú trọng vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ KTSTQ…

T.Bình

(责任编辑：La liga)