Bộ trưởng Chủ nhiệm Văn phòng Chủ tịch nước Đào Việt Trung phát biểu tại cuộc họp báo ngày 17/7. Ảnh: H.Y

Tại cuộc họp báo,ặttrậnsẽgiámsátvềngânsáchđầutưcôkhimki Bộ trưởng Chủ nhiệm Văn phòng Chủ tịch nước Đào Việt Trung cho biết, Chủ tịch nước đã ký lệnh công bố 11 luật bao gồm: Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (MTTQVN); Luật Thú y; Luật Nghĩa vụ quân sự; Luật Tổ chức chính quyền địa phương; Luật Tổ chức Chính phủ; Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Luật Kiểm toán nhà nước; Luật Tài nguyên môi trường biển và hải đảo; Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân; Luật an toàn, vệ sinh lao động và Luật Ngân sách nhà nước (NSNN).

1 pháp lệnh được công bố là Pháp lệnh Cảnh sát môi trường và Nghị quyết về việc thực hiện chính sách hưởng bảo hiểm xã hội một lần đối với người lao động. Nội dung cơ bản của các luật, nghị quyết, pháp lệnh đã được đại diện các cơ quan soạn thảo giới thiệu tại cuộc họp báo.

Bổ sung các quy định chặt chẽ về lĩnh vực ngân sách

Giới thiệu những nội dung cơ bản của Luật NSNN, Thứ trưởng Bộ Tài chính Vũ Thị Mai cho biết, Luật NSNN năm 2015 gồm 7 Chương, với 77 Điều, giảm 1 Chương so với Luật NSNN năm 2002.

Luật đã có những sửa đổi, bổ sung về phạm vi ngân sách, thẩm quyền trong NSNN, phân cấp quản lý NSNN, bổ sung các quy định tăng cường hiệu quả quản lý, sử dụng NSNN, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tăng tính công khai minh bạch, tiếp thu các kinh nghiệm quốc tế….

Một điểm mới đáng chú ý là Luật bổ sung quy định pháp lý về lập kế hoạch tài chính 5 năm, kế hoạch tài chính – NSNN 3 năm, quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan liên quan. Để gắn trách nhiệm của các đơn vị sử dụng NSNN, Luật quy định về thực hiện quản lý NSNN theo kết quả thực hiện nhiệm vụ.

Về nguyên tắc chi ngân sách, Luật quy định các khoản chi ngân sách chỉ được thực hiện khi có dự toán được giao, đảm bảo đúng tiến độ, định mức… Không được thực hiện nhiệm vụ chi khi chưa có nguồn tài chính, dự toán chi ngân sách làm phát sinh nợ khối lượng XDCB, nợ kinh phí thực hiện nhiệm vụ chi thường xuyên. Luật cũng bổ sung nguyên tắc NSNN không hỗ trợ kinh phí hoạt động cho các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách.

Luật bổ sung một số quy định về các hành vi bị cấm trong lĩnh vực NSNN, trong đó có nội dung cấm xuất Quỹ NSNN tại Kho bạc Nhà nước mà khoản chi không có trong dự toán. Bổ sung các quy định về công khai ngân sách, kết quả thực hiện kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước, giám sát thực hiện NSNN của cộng đồng.

Tiếp thu những kinh nghiệm quốc tế về quản lý NSNN, Luật đã sửa đổi, bổ sung về phương pháp, phạm vi tính bội chi ngân sách.

Thứ trưởng Bộ Tài chính Vũ Thị Mai giới thiệu các nội dung cơ bản của Luật NSNN. Ảnh: H.Y

Chấm dứt thí điểm không tổ chức HĐND từ 1/1/2016

Về Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn cho biết, Luật có hiệu lực từ 1/1/2016, cùng thời điểm chấm dứt việc thí điểm không tổ chức HĐND cấp quận, huyện, phường, áp dụng mô hình như hiện nay. So với luật năm 2003, Luật mới đã bổ sung thêm các quy định về giải thể, nhập, chia tách, thành lập mới đơn vị hành chính, cụ thể hóa quy định về đơn vị hành chính tương đương cấp thành phố.

Luật bảo đảm thống nhất về thể chế, phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương, quy định rõ nhiệm vụ quyền hạn của chính quyền địa phương, tránh tình trạng dồn việc về cấp cơ sở. Địa bàn nông thôn chú trọng quản lý theo cơ sở, địa bàn đô thị chú trọng quản lý theo ngành, lĩnh vực.

Đối Luật Tổ chức Chính phủ, một trong những điểm mới là Luật đã tách bạch nhiệm vụ của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ trong vai trò là thành viên Chính phủ và vai trò đứng đầu các cơ quan. Quy định cụ thể về số lượng cấp phó của Bộ, cơ quan ngang bộ, theo đó các cơ quan này có không quá 5 cấp phó, riêng Bộ Quốc phòng, Bộ Công an không quá 6, trường hợp sáp nhập sẽ do Thủ tướng Chính phủ quyết định số lượng.

Mặt trận sẽ giám sát về ngân sách, đầu tư công

Tại cuộc họp báo, đại diện các cơ quan cũng trả lời một số câu hỏi của phóng viên về các nội dung quy định trong luật.

Về câu hỏi MTTQ sẽ giám sát ngân sách, giám sát đầu tư công, giám sát công chức, viên chức theo như quy định trong Luật MTTQVN ra sao trong khi đã có các cơ quan chức năng thực hiện các nhiệm vụ tương tự, Phó Chủ tịch – Tổng thư ký Ủy ban MTTQVN Vũ Trọng Kim cho biết: nội dung này đã được thể hiện trong Hiến pháp, tại Quyết định 217 của Bộ Chính trị, vì vậy Luật MTTQ khi ban hành đã chế định điều này.

Tuy nhiên, để cụ thể hóa các hoạt động giám sát, sau khi Luật ban hành cần phải chờ văn bản liên tịch giữa MTTQ – UBTVQH, quy định về phạm vi, đối tượng, những vấn đề cụ thể, xử lý kết quả sau giám sát.

Để giám sát, MTTQ có thể tổ chức đoàn độc lập hoặc phối hợp với các cơ quan chuyên môn. “Lực lượng của MTTQ chính là nhân dân, khác với cơ quan thanh tra, giám sát của Đảng, Nhà nước. Những vấn đề như ngân sách, đầu tư công là từ tiền thuế của dân nên rất cần có sự giám sát của nhân dân. Nhân dân sẽ phát hiện, đánh giá, kiến nghị, còn việc tổ chức đoàn giám sát là bước tiếp theo”, ông Vũ Trọng Kim cho biết./.

Hoàng Yến

(责任编辑：Cúp C1)