Quản lý đầu tư công là một vấn đề phức tạp, khó khăn không chỉ ở Việt Nam. Ảnh: internet.

Gia tăng hấp dẫn của môi trường đầu tư

Chia sẻ về vấn đề đầu tư công, Thứ trưởng Bộ Tài chính Vũ Thị Mai cho biết, bối cảnh nền kinh tế thế giới xuất hiện nhiều yếu tố mới, nhất là tác động của cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu, đã đòi hỏi các nước trong khu vực không ngừng cải cách hệ thống chính sách kinh tế.

Để đảm bảo sự ổn định và bền vững ngân sách, Chính phủ của nhiều nước bên cạnh việc cơ cấu lại các khoản chi tiêu cũng đã đưa ra các lộ trình cụ thể tái đầu tư công, các quốc gia đã không ngừng có các biện pháp về quản lý đầu tư công để gia tăng sự hấp dẫn của môi trường đầu tư.

Chính vì vậy, quan tâm quản lý đầu tư công hiệu quả, đặc biệt là đảm bảo về mặt thể chế, chính sách cũng như các phương pháp quản lý đã được các quốc gia, trong đó có Việt Nam rất quan tâm.

Theo Thứ trưởng Vũ Thị Mai, tại Việt Nam, Luật Đầu tư công chính thức có hiệu lực từ ngày 1-1-2015. Đây là một trong những nỗ lực quan trọng của Việt Nam trong việc tổ chức quản lý đầy đủ và hoàn thiện chế định toàn bộ quá trình đầu tư công, góp phần tái cơ cấu đầu tư công, gia tăng sức hấp dẫn của môi trường đầu tư và ngày càng phù hợp với thông lệ quốc tế.

Hiện nay, Bộ Tài chính Việt Nam đang phối hợp chặt với các bộ, ban, ngành thực hiện việc rà soát, hoàn thiện pháp luật, cơ chế chính sách về phân cấp và quản lý đầu tư công; xác định rõ trách nhiệm của người quyết định đầu tư và chủ đầu tư; rà soát các danh mục các dự án cơ sở hạ tầng quốc gia; ưu tiên tập trung nguồn lực đầu tư các công trình, dự án quan trọng, thiết yếu, có sức lan tỏa lớn, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư của xã hội.

Đồng thời, công tác kiểm tra, thanh tra, đảm bảo việc sử dụng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, trái phiếu Chính phủ, vốn ODA, vốn tín dụng đầu tư Nhà nước ngày càng có hiệu quả hơn.

Tuy nhiên, Thứ trưởng Vũ Thị Mai nhận định: Công tác quản lý đầu tư công ở Việt Nam thời gian qua cũng gặp nhiều khó khăn, nhất là do chịu tác động của cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu. Việt Nam cần hướng tới đồng bộ, thống nhất, hiệu quả để phù hợp với thể chế kinh tế thị trường và yêu cầu hội nhập khu vực và quốc tế.

Vì vậy, Chính phủ tiếp tục yêu cầu các bộ, ban, ngành trong đó có Bộ Tài chính phải tăng cường công tác huy động nguồn vốn đầu tư phát triển trong và ngoài nước bổ sung vốn cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng theo các hình thức phù hợp như BOT, BT, PPP….; tăng cường quản lý và sử dụng vốn đầu tư nhà nước, trong đó chú trọng đối với vốn đầu tư phát triển thuộc nguồn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ; tuân thủ nghiêm khắc các quy định về giám sát và đánh giá đầu tư…

Các diễn giả cũng như các nhà nghiên cứu, nhà khoa học các đại biểu tham dự đã cùng nhau trao đổi và chia sẻ các vấn đề liên quan đến hoạt động đầu tư công hiện nay ở Việt Nam và một số nước trên thế giới; chính sách và thực tiễn mô hình hợp tác công tư trong đầu tư công tại Trung Quốc; xu hướng phát triển đầu tư công ở các nước trên thế giới và đưa ra các giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công tại Việt Nam.

Sự kiện có sự tham gia của nhiều nhà nghiên cứu, nhà khoa học của hai nước Việt Nam - Trung Quốc.

Trung ương chỉ đầu tư trọng điểm

Với kinh nghiệm đổi mới đầu tư công ở Trung Quốc, TS. Zhang Chen, Phó vụ trưởng Vụ Phát triển kinh tế, Bộ Tài chính Trung Quốc cho rằng: Đổi mới đầu tư công cần phân định ranh giới giữa Chính phủ và thị trường, quyền hạn giữa Trung ương và địa phương.

Trên cơ sở xác định ranh giới Chính phủ và thị trường cũng như sự phân quyền giữa Trung ương và địa phương, Chính phủ rút dần các dự án đầu tư công, tăng cường tính cạnh tranh, mở rộng mức độ dịch vụ công.

"Đối với thị trường thì mở rộng đối tượng tham gia, xóa bỏ độc quyền của doanh nghiệp Nhà nước, khuyến khích vốn đầu tư của xã hội. Đối với những lĩnh vực đan xen giữa Chính phủ và thị trường thì sản phẩm dịch vụ công, khuyến khích đầu tư theo hình thức công tư (PPP)" - TS. Zhang lưu ý.

Bên cạnh đó, TS.Zhang khuyến nghị rằng: Trên cơ sở phân quyền giữa Trung ương và địa phương, Trung ương chỉ đầu tư những dự án lớn trọng điểm đa lĩnh vực và chỉ hỗ trợ chuyển chi từ ngân sách Trung ương đối với những dự án thuộc khu vực địa phương, do địa phương phụ trách.

Đặc biệt việc xác định rõ vai trò của Chính phủ, trao quyền cho địa phương, đưa những khoản nợ của địa phương vào dự toán ngân sách là hết sức cần thiết. Từ năm 2014, Trung Quốc đã trao quyền cho địa phương tự phát hành và tự trả nợ, tăng trách nhiệm của địa phương, xác định trách nhiệm của chủ đầu tư dự án…

Ghi nhận những chia sẻ và ý kiến đóng góp của các diễn giả, các nhà khoa học cũng như các đại biểu tham dự, PGS. TS Hoàng Trần Hậu - Giám đốc trường Bồi dưỡng cán bộ Tài chính cho biết, quản lý đầu tư công là một vấn đề phức tạp, khó khăn không chỉ ở Việt Nam mà còn là vấn đề của tất cả các quốc gia trên thế giới. Do đó, những ý kiến, những chia sẻ kinh nghiệm thực tiễn sẽ góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả về quản lý đầu tư công ở Việt Nam trong thời gian tới.

(责任编辑：Cúp C2)