Việc mua sắm tập trung cần đảm bảo đúng tiêu chuẩn,ẽcócáchthứcmuasắmhànghóatậnhan bong da hom nay định mức quy định và công khai, minh bạch. Ảnh: H.V.

Theo Cục Quản lý công sản (Bộ Tài chính), dự thảo Thông tư do Bộ Tài chính chủ trì soạn thảo cơ bản kế thừa nội dung dự thảo quyết định của Thủ tướng Chính phủ về mua sắm tài sản Nhà nước theo phương thức tập trung đã được Bộ Tài chính lấy ý kiến tham gia của các bộ, ngành Trung ương, địa phương, ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp và trình Thủ tướng Chính phủ.

5 yêu cầu

Theo dự thảo của Bộ Tài chính, tài sản thực hiện mua sắm tập trung là các hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục mua sắm tập trung, trừ tài sản của cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài và cơ quan khác của Việt Nam ở nước ngoài; tài sản thuộc danh mục bí mật quốc gia; tài sản mua sắm từ nguồn vốn viện trợ, tài trợ, nguồn vốn thuộc các chương trình, dự án sử dụng vốn nước ngoài mà nhà tài trợ có yêu cầu về mua sắm khác.

Việc thực hiện mua sắm tập trung sẽ phải đáp ứng 5 yêu cầu cơ bản: Đúng tiêu chuẩn, định mức quy định; trong phạm vi nguồn kinh phí được phép sử dụng, bảo đảm công khai, minh bạch, tiết kiệm và có hiệu quả; bảo đảm mua sắm đồng bộ, hiện đại phù hợp với yêu cầu, nội dung hoạt động và quá trình cải cách nền hành chính nhà nước, cải cách tài chính công; được thực hiện thông qua đơn vị mua sắm tập trung và thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về đấu thầu.

Kinh phí để mua sắm tập trung là nguồn ngân sách Nhà nước được cấp có thẩm quyền giao trong dự toán ngân sách hàng năm của cơ quan, tổ chức, đơn vị; nguồn công trái quốc gia, trái phiếu Chính phủ, trái phiếu chính quyền địa phương; nguồn vốn thuộc các chương trình, dự án sử dụng vốn ODA; nguồn viện trợ, tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước thuộc nguồn ngân sách Nhà nước mà nhà tài trợ không có yêu cầu mua sắm khác; nguồn thu từ phí, lệ phí được sử dụng theo quy định của pháp luật; nguồn kinh phí từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo một phần chi thường xuyên và đơn vị sự nghiệp công lập do Nhà nước đảm bảo chi thường xuyên; nguồn quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh và nguồn thu hợp pháp khác của cơ sở y tế công lập.

Một điểm mới so với những đề xuất trước đây là Bộ Tài chính bổ sung vào dự thảo quy định khuyến khích các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc đối tượng mua sắm tập trung vẫn sử dụng phương pháp này khi mua sắm tài sản bằng nguồn vốn không thuộc phạm vi các nguồn kinh phí nói trên. Đồng thời, Bộ Tài chính cũng đưa ra quy định các tập đoàn kinh tế, tổng công ty Nhà nước tự ban hành quy định về mua sắm tập trung hàng hóa, dịch vụ để áp dụng tại tập đoàn, tổng công ty.

2 cách thức mua sắm tập trung

Việc mua sắm tập trung được Bộ Tài chính quy định (tại dự thảo) thực hiện theo cách thức ký thỏa thuận khung hoặc theo cách thức ký hợp đồng trực tiếp.

Với cách thức thứ nhất,đơn vị mua sắm tập trung tập hợp nhu cầu mua sắm, tiến hành lựa chọn nhà thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu hoặc thuê tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp lựa chọn nhà thầu, ký thỏa thuận khung với nhà thầu được lựa chọn.

Cơ quan, tổ chức, đơn vị sử dụng tài sản trực tiếp ký hợp đồng mua sắm với nhà thầu được lựa chọn, trực tiếp thanh toán cho nhà thầu được lựa chọn, tiếp nhận tài sản, hồ sơ về tài sản và thực hiện nghĩa vụ hợp đồng, chế độ bảo hành, bảo trì từ nhà thầu được lựa chọn.

Với cách thức thứ hai,đơn vị mua sắm tập trung tập hợp nhu cầu mua sắm, tiến hành lựa chọn nhà thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu hoặc thuê tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp lựa chọn nhà thầu, trực tiếp ký hợp đồng với nhà thầu được lựa chọn và trực tiếp thanh toán cho nhà thầu. Cơ quan, tổ chức, đơn vị sử dụng tài sản tiếp nhận tài sản, hồ sơ về tài sản và thực hiện chế độ bảo hành, bảo trì từ nhà thầu được lựa chọn.

Để cụ thể hóa, tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình triển khai trên thực tế, Bộ Tài chính nêu khá rõ quy trình thực hiện mua sắm tập trung với các bước thực hiện tương ứng với từng cách thức mua sắm cùng với các biểu mẫu chính xác.

Riêng việc mua sắm tập trung đối với thuốc, tài sản đặc biệt tại đơn vị vũ trang nhân dân, Bộ Tài chính đề nghị thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Y tế, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an do những tài sản này có tính đặc thù so với các hàng hóa, dịch vụ khác.

Sau khi Thông tư này chính thức được ban hành, các quy định hiện hành tại Thông tư số 22/2008/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Quy chế tổ chức mua sắm tài sản, hàng hoá từ ngân sách Nhà nước theo phương thức tập trung ban hành kèm theo Quyết định số 179/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ sẽ bị bãi bỏ.

(责任编辑：Nhà cái uy tín)