Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng phát biểu tại phiên họp. Ảnh: H.Y

Chủ động sắp xếp bộ máy,ỦybanThườngvụQuốchộiYêucầugiámsátviệcthihànhLuậtQuảnlýnợcôthứ hạng của daegu fc giảm áp lực cho ngân sách

Ngày 11/7, UBTVQH đã thảo luận và thống nhất với đề xuất của Chính phủ về việc xử lý số kinh phí Tổng cục Thuế đã tạm ứng để thực hiện chính sách tinh giản biên chế từ năm 2012 trở về trước; bổ sung dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2018 vốn ngoài nước cho tỉnh Bình Thuận…

Về xử lý kinh phí đã tạm ứng, Chính phủ trình UBTVQH xem xét cho phép Tổng cục Thuế được sử dụng kinh phí hoạt động giai đoạn 2016 - 2020 theo phê duyệt tại Nghị quyết số 1094/NQ-UBTVQH13 ngày 18/12/2015 về cơ chế quản lý tài chính và biên chế đối với Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan giai đoạn 2016 – 2020, để xử lý dứt điểm số kinh phí đã tạm ứng thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định số 132 từ năm 2012 trở về trước và tổng hợp vào quyết toán niên độ ngân sách năm 2017.

Đồng thời, Chính phủ cũng đề nghị UBTVQH cho bổ sung vào Nghị quyết 1094 nội dung chi thực hiện tinh giản biên chế được bố trí từ kinh phí hoạt động được phân bổ hàng năm của Tổng cục Thuế, tạo điều kiện cho Tổng cục Thuế trong việc thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế. Như vậy, NSNN không phải giao bổ sung dự toán kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế đối với Tổng cục Thuế.

Theo quy định tại Nghị quyết 1094, nguồn dự toán kinh phí bảo đảm hoạt động theo cơ chế quản lý tài chính của Tổng cục Thuế là 1,8% trên dự toán thu NSNN được Quốc hội giao hàng năm. Kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế được NSNN bổ sung dự toán, ngoài mức kinh phí bảo đảm hoạt động theo Nghị quyết 1094.

Theo đánh giá của Uỷ ban Tài chính ngân sách của Quốc hội (UBTCNS), trong những năm vừa qua, nguồn kinh phí được phân bổ cho Tổng cục Thuế theo Nghị quyết 1094 bảo đảm cho Tổng cục Thuế thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên, do thực hiện đổi mới, sắp xếp tổ chức, tạm dừng đầu tư, cải tạo trụ sở làm việc và thực hành tiết kiệm nên nguồn kinh phí hàng năm của Tổng cục Thuế còn dư khá lớn. Vì vậy, việc sử dụng nguồn kinh phí hoạt động của Tổng cục Thuế để thực hiện chính sách tinh giản biên chế sẽ giảm áp lực trong cân đối NSNN cho nhiệm vụ chi này và không ảnh hưởng đến dự toán NSNN cũng như bội chi NSNN; đồng thời đảm bảo tính kịp thời, chủ động trong việc sắp xếp, tổ chức bộ máy tinh gọn hiệu quả.

Luật Quản lý nợ công khắc phục bất cập trong quản lý vốn nước ngoài

Đối với việc bổ sung dự toán năm 2018 cho tỉnh Bình Thuận, theo tờ trình của Chính phủ, đây là dự án viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Bỉ cho tỉnh Bình Thuận về quản lý tổng hợp nguồn nước và phát triển đô thị trong mối liên hệ với biến đổi khí hậu, trị giá 5,2 triệu Euro, tương đương 120 tỷ đồng; thời gian thực hiện dự kiến từ năm 2016 - 2018. Tính đến hết năm 2017, dự án đã giải ngân được 45 tỷ đồng, còn lại 75 tỷ đồng dự kiến giải ngân trong năm 2018 và 2019.

Tuy nhiên, hiện dự toán chi NSNN năm 2018 đã giao cho Bình Thuận chưa bao gồm khoản này. Theo quy định của hiệp định viện trợ, sau ngày 31/12/2018 nếu không sử dụng hết, khoản vốn viện trợ sẽ bị huỷ. Do đó, Chính phủ trình UBTVQH cho phép bổ sung vào dự toán chi NSNN (chi sự nghiệp) năm 2018 của tỉnh Bình Thuận khoản viện trợ còn lại này.

Cho ý kiến tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho rằng, Chính phủ cần giải thích vì sao dự án đã bắt đầu giải ngân từ năm 2017 mà không được đưa vào dự toán năm 2018. Đối với đề xuất của Chính phủ, UBTVQH không có thẩm quyền bổ sung dự toán, nhưng do liên quan đến thời hạn của hiệp định viện trợ nên UBTVQH đồng ý cho tiếp tục giải ngân. Tuy nhiên, Chính phủ cần hoàn thành thủ tục để báo cáo trình Quốc hội thông qua vào kỳ họp tháng 10 tới theo đúng quy định.

Giải trình vấn đề này, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho biết đây là tồn tại xuất phát từ việc quản lý nợ công theo ba cơ quan đầu mối trước đây. Trong quá trình Bộ Tài chính xây dựng dự toán năm 2018, cơ quan quản lý nguồn vốn viện trợ không thông báo, đơn vị thụ hưởng cũng không thông báo, nên dẫn đến tình huống này.

Theo Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng, Luật Quản lý nợ công (sửa đổi) được Quốc hội thông qua cuối năm 2017 đã quy định thống nhất quản lý nợ công về một đầu mối. Để triển khai Luật Quản lý nợ công mới có hiệu lực từ 1/7/2018, có 7 nghị định cần phải ban hành, trong đó 6 nghị định do Bộ Tài chính xây dựng đã hoàn thành xong. Còn lại việc sửa Nghị định số 16/2016/NĐ-CP về quản lý và sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi nước ngoài vẫn còn một số ý kiến khác nhau.

“Khi sửa Nghị định 16, nếu cả viện trợ hoàn lại hay không hoàn lại cũng được đưa về một đầu mối theo đúng tinh thần Luật Quản lý nợ công thì sẽ khắc phục được các vấn đề này, xử lý kịp thời theo niên độ từng năm ngân sách”, Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng khẳng định.

Về vấn đề này, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân yêu cầu các cơ quan trong quá trình triển khai phải thực hiện đúng theo quy định của Luật Quản lý nợ công và giao cho UBTCNS giám sát việc thi hành luật.

H.Y

(责任编辑：Nhận Định Bóng Đá)