CBCC Hải quan cảng Sài Gòn KV1 kiểm tra hàng hóa NK. Ảnh: T.H

Khắc phục bất cập

Phó Cục trưởng Cục Giám sát quản lý về hải quan Âu Anh Tuấn cho biết,ậptrungrútngắnthờigiankiểmtrachuyênngàkết quả az alkmaar theo quy định tại Khoản 4 Điều 35 Luật Hải quan: “Chi cục trưởng Chi cục Hải quan chủ trì, phối hợp với các cơ quan kiểm tra chuyên ngành tại cửa khẩu để đảm bảo thông quan nhanh chóng hàng hóa, phương tiện vận tải”. Việc kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa XK, NK tại cửa khẩu liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của nhiều bộ, ngành, cơ quan.

Do vậy, để đảm bảo tính thống nhất và hạn chế vướng mắc khi triển khai thực hiện, đảm bảo công tác quản lý nhà nước đối với hàng hóa XK, NK, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh đồng thời tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân thông quan hàng hóa XK, NK, Bộ Tài chính đã đề xuất đưa vào dự thảo nghị định quy định.

Cụ thể, đối với hàng hoá XK, NK thuộc diện phải kiểm tra chuyên ngành về chất lượng, y tế, văn hóa, kiểm dịch động vật, thực vật, an toàn thực phẩm trước khi thông quan, trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày cấp giấy đăng ký kiểm tra, cơ quan kiểm tra có thẩm quyền phải có kết luận kiểm tra và gửi cơ quan Hải quan theo quy định tại Điều 35 Luật Hải quan hoặc gửi tới Cổng thông tin một cửa quốc gia trong trường hợp cơ quan kiểm tra có hệ thống công nghệ thông tin kết nối với Cổng thông tin một cửa quốc gia để cơ quan Hải quan quyết định việc thông quan hàng hoá, trừ trường hợp pháp luật về kiểm tra chuyên ngành có quy định khác.

Quy định về việc kiểm tra chuyên ngành và đưa hàng về bảo quản trong khi chờ kết quả kiểm tra chuyên ngành; thực trạng hiện nay các bộ, ngành ban hành quá nhiều danh mục hàng hóa phải thực hiện kiểm tra chuyên ngành trước khi thông quan, dẫn đến tình trạng chồng chéo, không rõ ràng gây nhiều khó khăn cho cơ quan Hải quan và DN trong việc thực hiện, tạo sức ép rất lớn lên việc thực hiện thủ tục thông quan của cơ quan Hải quan, phát sinh nhiều chi phí bất hợp lý cho DN.

Nhiều trường hợp hàng hóa trong khi chờ kết quả kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành do điều kiện lưu giữ, bảo quản tại cửa khẩu không thể đáp ứng được nên đã được các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành và cơ quan Hải quan quyết định cho đưa hàng về bảo quản nhưng DN đã đưa ra tiêu thụ khi chưa có kết luận cuối cùng của cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành dẫn đến nhiều nguy cơ mất an toàn cho xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người tiêu dùng…

Đứng ở góc độ DN, phân tích về nguyên nhân khiến thời gian kiểm định, kiểm dịch kéo dài, ông Ngô Trọng Phàn, Phó Tổng Giám đốc Tổng công ty Tân Cảng Sài Gòn cho hay, hiện nay lực lượng kiểm định, kiểm dịch tại cảng rất mỏng lại không thường trực tại cảng. Đặc biệt có những loại hàng hoá NK lại phải đưa mẫu ra Hà Nội để kiểm tra, dẫn đến thời gian lưu hàng tại cảng kéo dài.

Một nguyên nhân nữa là do lực lượng Hải quan, kiểm định, kiểm dịch không cùng lúc mở kiểm tra, lấy mẫu lô hàng, dẫn đến việc cùng một container hàng, cảng phải dời, đảo container nhiều lần tại nhiều thời điểm khác nhau để phục vụ các lực lượng kiểm tra…

Theo ông Huỳnh Văn Hạnh, Phó Chủ tịch Hiệp hội chế biến gỗ TP.HCM, đối với hàng hóa kiểm tra chuyên ngành, DN kiến nghị cần phạt thật nặng những DN vi phạm trong việc tự ý tiêu thụ hàng hóa chưa có kết quả kiểm tra chuyên ngành, nhất là đối với hàng hóa không đạt chất lượng, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe của người tiêu dùng.

Để xử lý các vướng mắc nêu trên, Luật Hải quan đã quy định tại Điều 35 về trách nhiệm kiểm tra hàng hóa, phương tiện vận tải trong địa bàn hoạt động hải quan.

Quy định rõ trách nhiệm

Tại hội nghị, các ý kiến góp ý về dự thảo nghị định đã làm rõ một số nội dung: Cơ quan Hải quan căn cứ vào điều kiện, tiêu chuẩn do các cơ quan quản lý nhà nước ban hành để thực hiện việc kiểm tra và quyết định việc thông quan hàng hóa; Hàng hóa XK, NK thuộc diện kiểm tra chuyên ngành phải được lưu giữ tại cửa khẩu, cảng nội địa (ICD), kho ngoại quan hoặc địa điểm kiểm tra tập trung hàng hóa XK, NK để được kiểm tra chuyên ngành, trong thời gian này phải chịu sự giám sát của cơ quan Hải quan.

Đối với hàng hóa cần sự bảo quản đặc biệt (hóa chất, chất dễ cháy, nổ, hàng hóa thực phẩm đông lạnh, nguyên vật liệu thuốc …), cơ quan kiểm tra chuyên ngành đồng ý cho đưa hàng về bảo quản tại những địa điểm có đủ điều kiện thực hiện giám sát hải quan theo quy định thì phải đề nghị bằng văn bản đồng thời thực hiện công tác kiểm tra chuyên ngành đúng quy định. Cơ quan Hải quan thực hiện việc giám sát đối với hàng hóa đưa về bảo quản tại những địa điểm trên theo quy định.

Bức xúc về thời gian kiểm tra chuyên ngành, Phó Cục trưởng Cục Hải quan Cần Thơ Nguyễn Minh Thông cho rằng, Hải quan Cần Thơ chủ yếu làm thủ tục cho DN sản xuất thủy sản, một số là DN da giày có lượng lao động lớn, liên quan đến nhiều bộ ngành quản lý chuyên ngành, cần quy định rõ trách nhiệm của các bộ, ngành trong nghị định. Chẳng hạn một lô hàng thủy sản XK của DN trị giá vài trăm ngàn USD, cơ quan Hải quan phân luồng Xanh, thông quan ngay, nhưng DN phải chờ Giấy miễn kiểm tra của cơ quan chứng nhận nông lâm thủy sản mất vài ngày.

Cục trưởng Hải quan Khánh Hòa Ngô Sơn trăn trở về quản lý hàng hóa kiểm tra chuyên ngành, và đề nghị cần có cơ chế quản lý phù hợp để rút ngắn thời gian kiểm tra cho DN. Kiểm tra về xăng dầu nhưng trên địa bàn không có địa điểm, phải đưa vào TP.HCM hoặc chuyển ra Đà Nẵng.

Liên quan đến quy định đối với việc hàng đưa về bảo quản, Phó Cục trưởng Cục Hải quan Đồng Nai Nguyễn Phúc Thọ cho rằng, không vì chuyện một số DN tự ý tiêu thụ khi chờ kết quả giám định, trên thực tế đối với DN NK nguyên phụ liệu để SXXK phải kiểm tra chất lượng nhà nước rất nhiều, nên cần phải mở rộng thêm quy định đối với loại hình này.

Cục trưởng Cục Hải quan Đà Nẵng Nguyễn Tiến Thọ thì cho rằng, công tác giám sát đối với hàng hóa đưa về bảo quản có liên quan đến trách nhiệm của cơ quan Hải quan nên cần phải quy định cụ thể. Trên thực tế hiện nay, hàng hóa NK về Đà Nẵng, nhưng hàng đưa về kho bảo quản tận Quảng Trị, Quảng Bình thì làm sao Hải quan Đà Nẵng có điều kiện giám sát, nên cơ quan Hải quan phải kiểm tra thực tế hết…

(责任编辑：Cúp C1)