- Tại phiên họp ĐBQH chuyên trách hôm về dự thảo luật Tổ chức chính quyền địa phương,óbíthưQuảngNinhĐổimớiđộtphákhôngngạixáotrộkết quả hạng 4 anh bà Đỗ Thị Hoàng, Phó bí thư thường trực Tỉnh ủy, Trưởng đoàn ĐBQH Quảng Ninh nhấn mạnh: Cần đổi mới đột phá, không ngại xáo trộn, nếuvẫn đảm bảo sự ổn định chính trị của cả hệ thống.

Hợp nhất cơ quan đảng, chính quyền: Chúng tôi từng tranh luận nảy lửa
Hợp nhất cơ quan đảng, chínhquyền: Cẩn trọng khi xem xét

Bà Đỗ Thị Hoàngcho biết hơn 1 năm qua, Quảng Ninh đã rà soát rất kỹ tổ chức bộ máy và thấybộc lộ một số nhược điểm: Tổ chức bộ máy cồng kềnh, chồng chéo về chức năng,nhiệm vụ. Bộ máy nội sinh để phục vụ chính mình chiếm tỉ lệ khá cao trong tổngbiên chế, 20-35%.

Trưởng đoàn ĐBQH, Phó bí thư thường trực Tỉnh ủy Quảng Ninh Đỗ Thị Hoàng. Ảnh: Minh Thăng

Giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị có nhiều chức năng,nhiệm vụ tương đồng, có thể bổ sung, hỗ trợ nhau nhưng chưa thống nhất,chưa có cơ chế vận hành hiệu quả, vẫn còn nhiều tầng nấc trung gian. 

Số người hưởng lương từ ngân sách đông và có xu hướng ngàycàng tăng. Các cơ chế tuyển dụng, sử dụng, phân bổ ngân sách không theo kịp yêu cầu đổi mới kinh tế, dẫn đến tình trạng trì trệ, kìm hãm, máy móc trong quátrình thực hiện.

Một bất cập khác là việc thể chế hóa việc mở rộng và phát huydân chủ của nhân dân theo tinh thần Hiến pháp không theo kịp đòi hỏi của thựctiễn, nhất là trong dân chủ trực tiếp, ở các nội dung: Phát hiện, giới thiệu,lựa chọn, bầu cử người thay mặt mình thực hiện quyền lực nhà nước; Giám sát trựctiếp các cơ quan chấp hành của HĐND. 

Dân chủ trực tiếp cũng chưa được phát huy trong phát hiện, đềxuất, hiến kế, hiến công trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, hay ít nhất là trongthực hiện huy động nguồn lực cho cung ứng các dịch vụ công trong xã hội. Theoquy định hiện nay, việc tiếp dân mới chỉ là để giải quyết khiếu nại, tố cáo chứkhông nhằm khuyến khích người dân hiến công, hiến kế.

Cũng như chưa có cơ chế để nhân dân giám sát các tổ chức đảngvà đảng viên, cũng như cơ chế để các tổ chức đảng và đảng viên chịu trách nhiệmtrước QH và nhân dân về các quyết định của mình theo tinh thần Hiến pháp. 

Một vấn đề cũng cần kiến nghị là việc phân cấp, phân quyền,ủy quyền và cơ chế chịu trách nhiệm chưa rõ ràng, vẫn còn tình trạng cào bằnggiữa các đơn vị. Thủ tục hành chính về tổ chức bộ máy cũng còn rườm rà, khôngcần thiết.

"Quảng Ninh không phải nơi thực hiện thí điểm không tổ chứcHĐND huyện, quận, phường, nhưng chúng tôi chưa nhận được câu trả lời chính xácvề những nơi đã thực hiện thí điểm, sau khi tổng kết thì kinh tế xã hội có gìkhác, dân có khiếu nại tố caá nhiều hơn so với những nơi vẫn có HĐND không...",bà Đỗ Thị Hoàng nhấn mạnh.

Từ đó, Quảng Ninh kiến nghị: Cần đổi mới đột phá, không ngạisự xáo trộn, nếu vẫn đảm bảo sự ổn định chính trị của cả hệ thống, phân biệt rõchính quyền đô thị, nông thôn và hải đảo.

Chọn phương án 2 trong dự thảo luật Tổ chức chính quyền địa phương- bỏ HĐND cấp phường ở đô thị, chủ tịchUBND phường do cử tri bầu trực tiếp hoặc do chủ tịch UBND cấp trêntrực tiếp bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, bà Đỗ Thị Hoàng phân tích: "Khôngphải sợ không có HĐND thì không phát huy được quyền làm chủ của nhân dân, quantrọng là phát huy quyền làm chủ của nhân dân bằng cách nào và như thế nào, dânchủ trực tiếp hay qua trung gian, hay kết hợp cả hai".

"Số lượng cơ cấu của HĐND và UBND cần thiết phải quy địnhtrong luật theo khung ít nhất và nhiều nhất cho quy mô từng cấp hành chính đểđảm bảo sự linh hoạt giữa các địa phương, phát huy tiềm năng, thế mạnh, gắn vớicơ chế đào tạo bồi dưỡng con người. Đồng thời cũng mở ra một cơ chế vận hành mớikhi nhất thể hóa về tổ chức để đảm bảo Đảng Cộng sản gắn bó mật thiết với nhândân nhưng cũng giải quyết được các bài toán về tổ chức bộ máy", Phó bí thưthường trực Tỉnh ủy Quảng Ninh nhận định.

"Cũng nên mở ra một số cơ chế để có thể thí điểmnhững mô hình mới gắn với cơ chế dân chủ trực tiếp như nhân dân bầu trực tiếpngười đứng đầu UBND cấp xã. Nếu luật đóng cứng thì sẽ không bao giờ thực hiệnđược những điểm mới".

Chung Hoàng

Khi 8X đậu chức phó giám đốc sở
Gặp Phó giám đốc Sở đượctuyển công khai
Quảng Ninh: Muốn lên GĐ sở cũng phải thi
Bộ Nội vụ: Quảng Ninh không 'xé rào'

(责任编辑：Ngoại Hạng Anh)