DN làm thủ tục tại Chi cục Hải quan cảng Cái Lân (HQ Quảng Ninh). Ảnh: T.Trang

Sau khi nghiên cứu ý kiến của các đại biểu tham dự phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) về hồ sơ hải quan,ỉcótờkhailàchứngtừbắtbuộctrongbộhồsơhảbongda wap căn cứ để xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan, trách nhiệm của các bộ, ngành liên quan, Bộ Tài chính đã có công văn báo cáo Thủ tướng Chính phủ về những nội dung giải trình vấn đề này trong Dự án Luật Hải quan (sửa đổi). Những nội dung giải trình này đã được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận.

Quy định rõ hồ sơ hải quan

Về hồ sơ hải quan, tại (Điều 24) dự thảo Luật Hải quan sửa đổi, ý kiến đại biểu Quốc hội đề nghị quy định rõ trường hợp nào phải nộp thêm những chứng từ như hóa đơn thương mại, chứng từ vận tải, hợp đồng mua bán hàng hóa, giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu...

Đồng thời cũng đề nghị, đối với một số loại hàng hóa theo quy định cần có văn bản thông báo kết quả kiểm tra hoặc miễn kiểm tra thì giao Chính phủ quy định danh mục các loại hàng hóa đó và Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ liên quan hướng dẫn mẫu văn bản. Bên cạnh đó, đề nghị quy định rõ các loại chứng từ đã có trong hệ thống thông tin một cửa quốc gia.

Giải trình vấn đề này, Bộ Tài chính cho biết, theo quy định tại Dự thảo Luật, trong bộ hồ sơ hải quan chỉ có tờ khai hải quan là chứng từ bắt buộc, các chứng từ khác phải nộp tùy theo từng loại hình và theo quy định của các Luật liên quan (Luật Thương mại, Luật An toàn thực phẩm, Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu...).

Ví dụ: Hàng xuất khẩu không chịu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu... không chịu sự quản lý chuyên ngành thì doanh nghiệp chỉ cần nộp tờ khai, không cần các chứng từ như hợp đồng mua bán hàng hóa, chứng từ vận tải.

Hàng hóa nhập khẩu chịu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu thì ngoài tờ khai hải quan phải có chứng từ hợp đồng, chứng từ vận tải; hàng nhập khẩu thuộc diện phải có giấy phép theo quy định của Luật Thương mại hoặc phải có kết quả kiểm tra an toàn thực phẩm thì trong hồ sơ hải quan phải có giấy phép, giấy thông báo kết quả kiểm tra chuyên ngành. Việc quy định phải nộp giấy phép, kết quả kiểm tra chuyên ngành và các chứng từ khác theo quy định pháp luật quản lý chuyên ngành.

Do vậy, Bộ Tài chính sẽ giữ nội dung này như trong Dự thảo.

Căn cứ để xác định trước mã số, trị giá hải quan

Về xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan, ý kiến đại biểu Quốc hội đề nghị làm rõ giá trị pháp lý của văn bản thông báo cho người khai hải quan kết quả xác định trước quy định tại khoản 2 Điều 28.

Trả lời vấn đề này, Bộ Tài chính cho biết, tại khoản 4 Điều 28 Dự thảo Luật đã quy định giá trị pháp lý của văn bản thông báo kết quả xác định trước theo đó, văn bản thông báo kết quả xác định trước có giá trị pháp lý để cơ quan Hải quan làm thủ tục hải quan.

Về ý kiến đề nghị làm rõ trách nhiệm của cơ quan Hải quan trong trường hợp sai sót làm phát sinh các chi phí cho doanh nghiệp, đồng thời quy định việc xác định trước trị giá phù hợp với quy định tại Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN và một số điều ước quốc tế song phương mà Việt Nam là thành viên, theo đó việc xác định trước về tiêu chí, phương pháp xác định trị giá hải quan.

Giải trình nội dung này, Bộ Tài chính phân tích, việc quy định trách nhiệm của cơ quan nhà nước khi có sai sót gây thiệt hại cho tổ chức, cá nhân đã được quy định tại Luật Trách nhiệm bồi thường nhà nước, theo đó cơ quan Hải quan có trách nhiệm bồi thường không chỉ đối với những sai sót khi xác định trước mà tất cả các sai sót của công chức hải quan khi thi hành công vụ.

Bên cạnh đó, dự thảo Luật quy định chung về việc xác định trước trị giá hải quan, theo đó tuỳ thuộc mức độ chi tiết của thông tin được cung cấp, cơ quan hải quan sẽ xác định trước về các nội dung của trị giá hải quan, trong đó có tiêu chí, phương pháp xác định trị giá hải quan… Điều kiện, trình tự, thủ tục sẽ do Chính phủ quy định chi tiết.

Do vậy xin được giữ như Dự thảo.

Trách nhiệm phối hợp của các cơ quan liên quan

Về trách nhiệm phối hợp của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền tại cửa khẩu (Điều 35 và Điều 67), ý kiến đại biểu quốc hội đề nghị làm rõ cơ chế phối hợp với các cơ quan nhà nước hữu quan tại cửa khẩu, đặc biệt là trách nhiệm của các cơ quan chức năng khi tiến hành kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa đang chịu sự kiểm tra, giám sát hải quan tại Dự thảo Luật.

Giải trình nội dung này, Bộ Tài chính cho biết, tại Điều 35 Dự thảo Luật đã quy định rõ trách nhiệm của bộ, ngành, cơ quan Hải quan đối với hàng hóa thuộc diện kiểm tra chuyên ngành, theo đó, cơ quan kiểm tra chuyên ngành có trách nhiệm kiểm tra và thông báo kết quả kiểm tra cho cơ quan Hải quan để làm thủ tục hải quan. Cơ quan Hải quan có trách nhiệm giám sát hàng hóa cho đến khi thông quan. Quan hệ phối hợp của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ở cửa khẩu sẽ do Chính phủ quy định.

Ý kiến đại biểu Quốc hội đề nghị cân nhắc quy định tại Điều 10 về việc phối hợp với lực lượng vũ trang nhân dân là quá rộng, không cụ thể, phân tích nội dung này, Bộ Tài chính cho biết:

Nội dung Điều 10 quy định chung về trách nhiệm phối hợp thực hiện pháp luật hải quan, trong đó quy định trách nhiệm các lực lượng trong việc phối hợp thực hiện pháp luật hải quan. Quy định này chỉ mang tính nguyên tắc, làm cơ sở để thực hiện việc phối hợp giữa các cơ quan chức năng đối với các tình huống cụ thể phát sinh trong thực tiễn. Do vậy, xin được giữ như Dự thảo.

Về ý kiến đề nghị bổ sung vai trò, vị trí của các cơ quan quản lý nhà nước liên quan đến việc ứng dụng công nghệ thông tin đối với lĩnh vực hải quan, trong đó có Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Thông tin và Truyền thong.

Bộ Tài chính cho biết, để cơ quan Hải quan có thể hoàn thành được nhiệm vụ quản lý hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu cần có sự phối hợp của nhiều Bộ, ngành. Trách nhiệm phối hợp của các Bộ, ngành đã được quy định tại Điều 104 Dự thảo.

Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý nhà nước, trong đó có hoạt động quản lý hải quan đã được quy định tại một số luật như Luật Công nghệ thông tin, Luật Giao dịch điện tử… Do đó, xin được giữ như Dự thảo.

Thu Trang

(责任编辑：Ngoại Hạng Anh)