Vietnam Airlines và Jetstar "đồng thanh" xin miễn thuế nhiên liệu vì khó khăn. Ảnh: S.T.

Xin miễn thuế để hỗ trợ khó khăn

Cuối tháng 5-2012,ộTàichínhbácđềnghịmiễnthuếnhiênliệumálịch thi đấu cup c2 Tổng công ty Hàng không Việt Nam (Vietnam Airlines) và Công ty cổ phần hàng không Jetstar Pacific Airlines (Jetstar) đã gửi văn bản kiến nghị về chính sách thuế đối với xăng dầu hàng không.

Trong đó, Vietnam Airlines đề nghị miễn thu thuế nhập khẩu nhiên liệu động cơ máy bay (mã hàng 2710.19.81 và 2710.19.82) khi giá nhiên liệu bay cao hơn hoặc bằng mức 118 USD/thùng; khi giá nhiên liệu bay nằm dưới mức giá 118 USD/thùng cũng chỉ áp dụng mức thuế nhập khẩu tương ứng để giá nhập khẩu cộng thuế nhập khẩu không vượt quá mức 118 USD/thùng.

Nguyên nhân đầu tiên được Vietnam Airlines đưa ra là tình hình sản xuất kinh doanh 4 tháng đầu năm gặp nhiều khó khăn do tác động của suy thoái kinh tế, của việc cắt giảm chi tiêu của doanh nghiệp và người dân. Theo Vietnam Airlines, tổng doanh thu và thu nhập của hãng tính đến tháng 4-2012 ước đạt 31,41% kế hoạch, trong đó doanh thu vận tải hàng không đạt 31,77% kế hoạch.

Trong khi đó, Vietnam Airlines lại phải đối mặt với chi phí đầu vào tăng cao, giá nhiên liệu bình quân thực tế tăng 7,44% so với giá kế hoạch, từ đó làm tăng chi phí của Vietnam Airlines tăng thêm 303 tỷ đồng. Với quy mô kinh doanh hiện tại, nếu giá nhiên liệu tăng 1 USD/thùng thì chi phí nhiên liệu trong cơ cấu giá thành sẽ tăng thêm gần 150 tỷ đồng - Vietnam Airlines cho biết, đồng thời lo ngại hoạt động sản xuất kinh doanh vận tải hàng không trong những tháng còn lại của năm 2012 sẽ còn nhiều khó khăn, đặc biệt đối với thị trường nội địa.

Doanh thu vận tải hàng không trong nước của Vietnam Airlines chiếm 33% tổng doanh thu vận tải hàng không, bởi vậy, nếu thị trường nội địa những tháng còn lại tiếp tục sụt giảm như 4 tháng đầu năm, kèm theo chi phí đầu vào gia tăng thì Vietnam Airlines sẽ cực kỳ khó khăn trong việc đảm bảo cân đối thu chi sản xuất kinh doanh.

Trong văn bản đề nghị của mình, Vietnam Airlines cũng cho biết, Bộ Tài chính đã có Quyết định số 2967/QĐ-BTC ban hành mức tối đa khung giá cước vận chuyển hành khách hạng phổ thông trên các đường bay nội địa (chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng). Cơ chế này đã tạo sự linh hoạt rất tốt cho các hãng hàng không trong nước quyết định giá cước vận chuyển. Tuy nhiên, do thị trường nội địa sụt giảm, nhu cầu đi lại của người dân giảm sút nên Vietnam Airlines rất khó tăng giá cước vận chuyển, mặc dù giá cước vận chuyển của Bộ Tài chính phê duyệt được tính toán trên cơ sở giá nhiên liệu bay ở mức 125 USD/thùng (giá thực tế bình quân 4 tháng là 133,26 USD/thùng) nhưng giá cước vận chuyển Vietnam Airlines đang áp dụng bán cho hành khách chỉ tương ứng 118 USD/thùng giá nhiên liệu trong cơ cấu tính giá vé.

Đồng thuận với Vietnam Airlines, Jetstar kiến nghị Bộ Tài chính không áp dụng thuế nhập khẩu xăng dầu hàng không (thuế suất 0%) nếu giá nhiên liệu bay JetA1 cao hơn hoặc bằng 100USD/thùng. Nếu giá JetA1 thấp hơn 100USD/thùng thì mức thuế suất thuế nhập khẩu áp dụng cộng với giá thị trường của JetA1 cũng không cao hơn mức giá này.

Ngoài ra, Jetstar cũng kiến nghị Bộ Tài chính tạm thời không áp dụng thuế môi trường đối với các doanh nghiệp hàng không trong nước cho đến thời điểm thích hợp.

Sẽ điều chỉnh nhưng không miễn

Trước những kiến nghị này, Bộ Tài chính cho biết xăng máy bay và nhiên liệu bay hiện được cung cấp từ 2 nguồn là nhập khẩu và mua trong nước của Công ty Lọc - Hoá dầu Bình Sơn.

Trong đó, xăng máy bay và nhiên liệu bay mua trong nước phải chịu các loại thuế sau thuế bảo vệ môi trường 1.000 đồng/lít và thuế giá trị gia tăng là 10% tính trên giá đã có thuế bảo vệ môi trường. Đối với xăng máy bay và nhiên liệu bay nhập khẩu, doanh nghiệp phải nộp thuế nhập khẩu theo quy định của Bộ Tài chính tại từng thời điểm nhập khẩu (hiện hành là 12% theo Thông tư số 109/2012/TT-BTC của Bộ Tài chính), thuế bảo vệ môi trường 1.000 đồng/lít và thuế giá trị gia tăng 10% tính trên giá đã có thuế nhập khẩu và thuế bảo vệ môi trường.

Mặt khác, việc quy định thuế nhập khẩu ưu đãi đối với xăng máy bay và nhiên liệu bay sẽ chịu ảnh hưởng của cơ chế thuế nhập khẩu đối với 2 nhà máy lọc dầu Dung Quất và Nghi Sơn.

Trường hợp quy định mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đối với sản phẩm lọc dầu và sản phẩm hóa dầu thấp hơn 7% (đối với xăng dầu), 5% (đối với LPG) và 3% (đối với sản phẩm hóa dầu), Nhà nước sẽ phải bù giá cho Nhà máy lọc dầu Dung Quất và dự án lọc dầu Nghi Sơn khi dự án đi vào vận hành thương mại (dự kiến vào năm 2013).

Bộ Tài chính cũng cho biết, thuế giá trị gia tăng và thuế bảo vệ môi trường đã được quy định cụ thể tại Luật và Nghị quyết do Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành, do đó, việc điều chỉnh mức thuế suất hay tạm thời chưa áp dụng cần phải báo cáo Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Vừa qua, tại Nghị quyết số 13/NQ-CP về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, Chính phủ không đề cập đến việc báo cáo Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội điều chỉnh mức thuế giá trị gia tăng và thuế bảo vệ môi trường nên Bộ Tài chính đề nghị các đơn vị tiếp tục thực hiện đúng quy định hiện hành.

Trong nội dung trả lời 2 hãng hàng không, Bộ Tài chính đưa ra dự kiến phương án điều hành thuế nhập khẩu đối với mặt hàng “xăng máy bay và nhiên liệu bay”. Trước hết là không thực hiện điều chỉnh thuế nhập khẩu “xăng máy bay và nhiên liệu bay” tương ứng với mặt hàng “xăng” vì mặt hàng nhiên liệu bay không thuộc phạm vi áp dụng của Thông tư số 234/2009/TT-BTC về bình ổn giá xăng dầu.

Để bảo đảm không làm tăng giá cước vận chuyển lên trên mức 3.000 đồng/hành khách/km, Bộ Tài chính dự kiến lấy mức giá 110 USD/thùng (giá Sing-Jet bình quân 30 ngày) làm căn cứ để quy định mức thuế nhập khẩu.

Tuy nhiên, đối chiếu với cơ chế thuế nhập khẩu cho 2 Nhà máy lọc dầu Dung Quất và Nghi Sơn để đảm bảo không phải bù giá cho sản phẩm của 2 nhà máy này, mức thuế nhập khẩu ưu đãi thấp nhất có thể áp dụng là 7%.

Căn cứ vào nguyên tắc này, Bộ Tài chính sẽ ban hành Thông tư điều chỉnh mức thuế nhập khẩu ưu đãi cụ thể trong từng thời điểm cho phù hợp.

H.Vân

(责任编辑：Ngoại Hạng Anh)