时间：2024-12-23 19:29:27 来源：Nhà cái uy tín 作者：Thể thao 阅读：303次

Hoạt động nghiệp vụ tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Móng Cái (Hải quan Quảng Ninh). Ảnh: T.TRANG.

Điều chỉnh lại quy định miễn thuế tại khu phi thuế quan

Theo đánh giá của 3 đơn vị Hải quan, thời gian qua các DN tham gia hoạt động XNK cơ bản đã chấp hành tốt các chế độ chính sách về thuế XNK, tuy nhiên vẫn còn một số DN vi phạm, tập trung chủ yếu ở những hành vi: Khai sai số lượng hàng hóa dấn đến khai sai trị giá, khai sai về tên hàng hóa NK dẫn đến khai sai mã số hàng hóa, kê khai thiếu các khoản phải cộng vào trị giá tính thuế, khai báo không đúng đối tượng được hưởng ưu đãi miễn thuế, kê khai và áp dụng không chính xác thời điểm tính thuế hàng hóa…

Theo Hải quan Tây Ninh, tại Khoản 1 Điều 5 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu hiện hành quy định về Khu phi thuế quan là: “Khu vực kinh tế nằm trong lãnh thổ Việt Nam, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ; quan hệ mua bán, trao đổi hàng hóa giữa khu này với bên ngoài là quan hệ xuất nhập khẩu”.

Thực tế, không phải tất cả các khu nằm trong khu phi thuế quan (khu chế xuất, DN chế xuất, kho bảo thuế, kho ngoại quan, khu kinh tế- thương mại- công nghiệp và các khu kinh tế khác) được thành lập theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ, như kho ngoại quan, kho bảo thuế do Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ký quyết định thành lập, các DN chế xuất trên địa bàn tỉnh Tây Ninh do Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh Tây Ninh cấp giấy chứng nhận đầu tư.

Vì vậy, sửa đổi Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu lần này cần quy định lại thẩm quyền thành lập Khu phi thuế quan để bao quát hết các nội dung.

Hải quan Tây Ninh cũng đề xuất sửa quy định về hàng miễn thuế của khu phi thuế quan, bởi theo quy định tại Khoản 3 Điều 3 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu hiện hành quy định: “Hàng hóa từ khu phi thuế quan xuất khẩu ra nước ngoài, hàng hóa từ nước ngoài nhập khẩu vào khu phi thuế quan và chỉ sử dụng trong khu phi thuế quan, hàng hóa đưa từ khu phi thuế quan này sang khu phi thuế quan khác” thuộc đối tượng không chịu thuế.

Tuy nhiên, theo Quyết định 72/2013/QĐ-TTG ngày 26-11-2013 và Thông tư 109/2014/TT-BTC thì hầu hết hàng hóa đều phải chịu thuế ngay khi NK từ nước ngoài vào khu phi thuế quan, chỉ trừ hàng hóa NK để thực hiện dự án đầu tư (hàng hóa NK để tạo tài sản cố định, hành hóa là nguyên liệu, vật tư, linh kiện để sản xuất của dự án đầu tư trong khu phi thuế quan thuộc khu kinh tế cửa khẩu). Như vậy, bản chất miễn thuế của khu phi thuế quan đã có sự thay đổi, cho nên cần điều chỉnh lại nội dung này tại Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu sửa đổi cho phù hợp với thực tế.

Quy định rõ điều kiện được hưởng ưu đãi miễn thuế

Theo Cục Hải quan Tây Ninh, Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu quy định chế độ ưu đãi đối với hàng gia công và hàng sản xuất xuất khẩu khác nhau, nhưng xét ở mặt tích cực của 2 loại hình này đối với sự phát triển kinh tế (tăng kim ngạch XK, tạo công ăn việc làm…) thì cần được khuyến khích như nhau.

Hải quan Quảng Ninh cho rằng, Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu sửa đổi cần bổ sung các quy định về miễn thuế hiện đang được quy định tại nhiều văn bản khác nhau.

Tại Khoản 7 Điều 103 Thông tư 38/2015/TT-BTC quy định, trường hợp miễn thuế đối với hàng hóa NK để tạo tài sản cố định là máy móc, thiết bị của dự án đầu tư được ưu đãi về thuế NK hoặc các địa bàn thuộc ưu đãi miễn thuế NK với điều kiện là phù hợp với lĩnh vực đầu tư. Tuy nhiên, hiện nay chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể thế nào được coi là phù hợp với lĩnh vực đầu tư, mục tiêu, quy mô của dự án đầu tư, bởi thực tế tại Quảng Ninh đã phát sinh trường hợp, dự án đầu tư DN NK nhiều máy móc, thiết bị lắp ráp cho nhà máy sản xuất, ngoài ra còn sử dụng cho bộ phận hành chính, bộ phận bảo vệ, nhà kho, khu dịch vụ của công nhân (máy photocopy, điều hòa…). Các hạng mục này đều nằm trong tổng thể dự án đầu tư và phục vụ cho việc vận hành nhà máy, nhưng không trực tiếp tham gia vào quy trình sản xuất, do vậy đã dẫn đến vướng mắc trong quá trình kiểm tra, xử lý miễn thuế.

Ngoài ra, một số dự án đầu tư chủ đầu tư ký hợp đồng mua sắm, lắp đặt máy móc, thiết bị theo hình thức tổng thầu EPC, hàng hóa NK ngoài máy móc, thiết bị chính của dự án thường kèm theo linh kiện, phụ tùng thay thế, sửa chữa trong quá trình vận hành, chạy thử. Số hàng hóa này đều nằm trong tổng thể của hợp đồng NK, được cơ quan có thẩm quyền xác nhận là máy móc, thiết bị đồng bộ và DN hạch toán vào tài sản cố định. Nhưng hiện tại, quy định của văn bản quy phạm pháp luật chưa có quy định rõ ràng về vấn đề này (mới chỉ có hướng dẫn bằng công văn của Tổng cục Hải quan là không được miễn thuế), điều này đã gây thắc mắc và phản ứng từ phía DN.

Trước thực tế này, Hải quan Quảng Ninh cho rằng, tại Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu sửa đổi cần bổ sung quy định cụ thể điều kiện được hưởng ưu đãi miễn thuế đối với dự án đầu tư trong các trường hợp trên.

Bên cạnh đó, Hải quan Quảng Ninh cũng đề nghị, cần quy định cụ thể trong Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu việc không được miễn thuế đối với hàng hóa NK trong trường hợp dự án đầu tư chậm triển khai so với giấy chứng nhận đầu tư để tạo nên sự bình đẳng trong hoạt động đầu tư giữa các DN, qua đó cũng để khuyến khích DN chấp hành đúng cam kết và triển khai dự án đầu tư đúng tiến độ theo đúng giấy chứng nhận đầu tư.

Cũng vướng mắc trong quy trình giải quyết thủ tục miễn thuế đối với hàng hóa NK phục vụ hoạt động dầu khí, Hải quan Bà Rịa- Vũng Tàu phản ánh, do chưa có quy định phân biệt vật tư phục vụ dầu khí và thiết bị, phụ tùng phục vụ hoạt động dầu khí (như mặt hàng ống chống, ống khai thác dầu khí, có DN khi NK lại khai báo là thiết bị phục vụ khoạt động khai thác dầu khí, có DN lại khai báo là vật tư xây dựng, trong khi đó chính sách thuế đối với thiết bị và vật tư là khác nhau). Bên cạnh đó, hiện nay Thông tư 04 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư chỉ quy định đối với vật tư trong nước đã sản xuất được. Theo đó, các vật tư thuộc danh mục vật tư trong nước đã sản xuất được thì không thuộc đối tượng miễn thuế NK. Vì vậy, Hải quan Bà Rịa- Vũng Tàu đề nghị, dự thảo Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu sửa đổi cần sửa quy định rõ vấn đề này.

Quy định rõ hơn về tài sản di chuyển

Theo phản ánh của Hải quan Tây Ninh và Hải quan Bà Rịa- Vũng Tàu, Luật hiện hành quy định “tài sản di chuyển là đồ dùng, vật dụng phục vụ sinh hoạt, làm việc của cá nhân, gia đình, tổ chức mang theo khi thôi cư trú, chấm dứt hoạt động tại Việt Nam hoặc ở nước ngoài”, tuy nhiên lại chưa quy định rõ là đồ dùng cũ hay mới, bởi rất có thể sẽ bị thất thu thuế nếu tài sản di chuyển mang về là hàng mới. Vì vậy, Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu sửa đổi cần quy định rõ, tài sản di chuyển là những đồ dùng “đang sử dụng”. Riêng đối với tài sản di chuyển là ô tô, mô tô là những mặt hàng có giá trị lớn, dễ bị lợi dụng trong chính sách, Luật sửa đổi cũng cần có quy định chặt chẽ trong sự phối hợp với các bộ, ngành khác về thủ tục NK, giấy phép đăng ký lưu hành.

Bên cạnh đó, Hải quan Tây Ninh cũng cho rằng, trong việc thực hiện xử lý thuế đối với tài sản di chuyển là ô tô NK của Việt kiều, trước đây Thông tư 118/2009/TT-BTC hướng dẫn việc NK ô tô đang sử dụng theo chế độ tài sản di chuyển của người Việt Nam định cư ở nước ngoài đã hoàn tất thủ tục đăng ký thường trú tại Việt Nam, không quy định rõ những trường hợp sau đó chuyển nhượng. Do đó, việc xử lý truy thu thuế theo hướng dẫn tại công văn số 17862/BTC-TCHQ ngày 24-12-2013 của Bộ Tài chính là chưa đủ cơ sở và rất khó khăn cho cơ quan Hải quan từ khâu phối hợp kiểm tra, xác minh, phối hợp giữa nơi cấp giấy phép, nơi làm thủ tục NK và nơi tiến hành truy thu. Vì những hạn chế này, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư 20/2014/TT-BTC ngày 12-2-2014 bãi bỏ Thông tư 118/2009/TT-BTC, tuy nhiên nội dung này cần được quy định rõ trong dự thảo Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu sửa đổi.

(责任编辑：Thể thao)

上一篇：Bến Tre: Tạm giữ trên 1.700 sản phẩm phụ tùng xe gắn máy không rõ nguồn gốc xuất xứ
下一篇：Lãi suất tăng tác động ra sao tới hoạt động thanh toán nợ?

• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
•