Tính đến hết tháng 4,ạcNhànướcHuyđộngvốnđạtkếhoạkết quả bóng đá c Kho bạc Nhà nước đã huy động được 81.581 tỷ đồng cho ngân sách nhà nước.

Đây là một nỗ lực rất lớn của KBNN khi thị trường tài chính tiền tệ trong nước và thế giới vẫn còn nhiều thách thức. Để hoàn thành nhiệm vụ huy động vốn của năm 2017, từ nay đến cuối năm, KBNN tiếp tục đưa ra các giải pháp.

Chủ động tìm giải pháp ngay từ đầu năm

Bà Trần Thị Huệ, Cục trưởng Cục Quản lý ngân quỹ KBNN cho biết, năm 2017, Bộ Tài chính giao cho KBNN nhiệm vụ huy động vốn cho NSNN thông qua phát hành TPCP là 183.300 tỷ đồng. Triển khai nhiệm vụ này, ngay từ đầu năm, KBNN đã thông báo kế hoạch kịp thời ra thị trường để các nhà đầu tư (NĐT) chủ động bố trí vốn mua trái phiếu.

Nhận thức được các khó khăn, thách thức của thị trường tài chính tiền tệ trong nước và thế giới đối với việc thực hiện nhiệm vụ huy động vốn, KBNN đã chủ động bám sát diễn biến thị trường, theo dõi sát sao thanh khoản hệ thống ngân hàng thương mại (NHTM) để cung ứng kịp thời khối lượng TPCP phù hợp với nhu cầu của các NĐT. Đồng thời, KBNN cũng triển khai đồng bộ các giải pháp như: Xây dựng lịch biểu phát hành cụ thể, phân khai kế hoạch chi tiết theo các loại kỳ hạn, tổ chức phát hành trái phiếu với nhiều loại kỳ hạn khác nhau và chủ động phát hành thêm các phiên phụ trong điều kiện thị trường thuận lợi nhằm huy động tối đa vốn cho NSNN với chi phí hợp lý.

Ngoài các giải pháp đưa ra, theo bà Huệ, công tác phát hành trái phiếu năm 2017 còn được tiếp nối từ sự thành công của năm 2016 trên cả phương diện khối lượng phát hành và tái cơ cấu danh mục nợ chính phủ theo hướng bền vững.

Cụ thể, về cơ cấu kỳ hạn trái phiếu của danh mục TPCP ngày càng được cải thiện theo hướng kéo dài kỳ hạn còn lại. Toàn bộ trái phiếu KBNN phát hành đến nay đều có kỳ hạn từ 5 năm trở lên, trong đó tỷ trọng khối lượng trái phiếu kỳ hạn từ 10 -30 năm phát hành trong quý I/2017 chiếm 54% tổng khối lượng huy động, tăng 15% so với năm 2016.

Với kết quả trên, kỳ hạn phát hành trái phiếu bình quân của quý I/2017 đạt mức 14,21%/năm (tăng 5,5% so với mức kỳ hạn phát hành trái phiếu bình quân cả năm 2016 là 8,71%/năm), nâng kỳ hạn còn lại bình quân của cả danh mục TPCP từ mức 5,98%/năm vào cuối năm 2016 lên mức 6,43%/ năm tại thời điểm quý I/2017. Do đó đã hỗ trợ tích cực cho NSNN trong việc giảm áp lực trả nợ trong ngắn hạn.

Cơ cấu NĐT trên thị trường TPCP tiếp tục được điều chỉnh theo hướng tích cực hơn. KBNN chủ động phối hợp để nắm bắt nhu cầu đầu tư của khối các công ty bảo hiểm, phát hành các loại kỳ hạn phù hợp với danh mục của NĐT. Cuối năm 2016, tỷ lệ sở hữu TPCP trên thị trường đã được cải thiện đáng kể khi KBNN thực hiện nhiệm vụ tái cơ cấu nợ thông qua việc chuyển đổi các khoản vay của NSNN dưới hình thức hợp đồng vay sang hình thức TPCP. Nếu trước đây, trên 80% khối lượng TPCP do các ngân hàng thương mại (NHTM) nắm giữ, thì đến cuối tháng 3/2017, trên thị trường thứ cấp, tỷ lệ nắm giữ trái phiếu của các NHTM chiếm khoảng 51% của khối bảo hiểm, chiếm khoảng 46% tổng dư nợ TPCP, góp phần phát triển thị trường trái phiếu bền vững, giảm sự phụ thuộc của thị trường đối với các NHTM.

Nỗ lực phấn đấu hoàn thành kế hoạch năm 2017

Theo bà Huệ, nhiệm vụ huy động vốn thông qua phát hành TPCP tại thị trường trong nước năm 2017 là 183.300 tỷ đồng. Tuy nhiên, để đảm bảo huy động đầy đủ và kịp thời vốn đáp ứng nhu cầu chi NSNN, giữ vững mục tiêu về tái cơ cấu danh mục nợ TPCP, tiết kiệm chi phí vay nợ cho ngân sách, KBNN tiếp tục được giao huy động khoảng 127.000 tỷ đồng trong 3 quý còn lại của năm 2017. Đây là áp lực lớn đối với cả hệ thống KBNN từ nay đến cuối năm.

Do đó, để hoàn thành nhiệm vụ được giao, KBNN đã đề ra một số giải pháp cụ thể từ nay đến cuối năm. Theo đó, KBNN sẽ xây dựng lịch biểu rõ ràng, kế hoạch phát hành chi tiết với khối lượng đối với từng loại kỳ hạn trái phiếu, thông báo kịp thời ra thị trường để các NĐT nắm bắt thông tin, chủ động kế hoạch đầu tư của mình. Đồng thời, bám sát tình hình thị trường, điều hành linh hoạt tần suất, khối lượng, kỳ hạn trái phiếu đấu thầu để vừa đảm bảo khả năng huy động vốn cho NSNN, phù hợp với nhu cầu của các NĐT.

Bên cạnh đó, KBNN sẽ phát hành đa dạng các loại kỳ hạn trái phiếu để đáp ứng nhu cầu của tất cả các loại hình NĐT. Phát hành trái phiếu long/short coupon (trái phiếu có kỳ trả lãi đầu tiên ngắn hơn hoặc dài hơn so với kỳ trả lãi chuẩn), thí điểm phát hành trái phiếu có lãi suất thả nổi để đa dạng hóa sản phẩm cho thị trường dự kiến thực hiện vào nửa cuối năm 2017. Tập trung phát hành các loại kỳ hạn từ 5 năm trở lên đảm bảo tuân thủ quy định về kỳ hạn trái phiếu theo Nghị quyết số 07-NQ/TW ngày 18/11/2016 của Bộ Chính trị về chủ trương, giải pháp cơ cấu lại NSNN và quản lý nợ công để đảm bảo nền tài chính quốc gia an toàn, bền vững và Nghị quyết số 27/2016/QH14 về dự toán NSNN năm 2017 của Quốc hội.

Song song với đó, KBNN tiếp tục thúc đẩy Bảo hiểm Xã hội Việt Nam từng bước thay đổi cách thức đầu tư, tham gia thị trường trái phiếu theo hình thức đấu thầu, thực hiện các quy trình đầu tư theo các thông lệ tốt trên thế giới, giúp tăng cường hơn nữa tính minh bạch của thị trườngTPCP.

Ngoài ra, KBNN sẽ phối hợp chặt chẽ với các thành viên thị trường nắm bắt nhu cầu đầu tư, trao đổi cơ chế chính sách mới, định hướng công tác phát hành và kế hoạch phát hành nhằm tạo điều kiện cho công tác phát hành TPCP đạt kết quả tốt./.

Vân Hà

(责任编辑：Cúp C1)