Ngành Thuế đang nỗ lực cải cách thủ tục hành chính tạo thuận lợi cho người nộp thuế. Ảnh: T.Hằng

Áp dụng các thông lệ tốt

TheảicáchthủtụchànhchínhthuếcủaViệtNamđangđiđúnghướbxh giải ả rậpo dẫn chứng của bà Joanna Nasr, với việc triển khai các thông lệ tốt như: Cơ chế tự khai tự nộp giúp thu thuế sớm hơn và giảm khả năng xảy ra tranh chấp về việc tính thuế. Cơ chế này cũng giảm cơ hội xảy ra tham nhũng. Ngoài ra, Việt Nam đẩy nhanh ứng dụng hệ thống kê khai và nộp thuế điện tử nhằm giảm khối lượng công việc, giảm chi phí hoạt động và thời gian cho cơ quan Thuế, và tăng cường tỷ lệ tuân thủ. Đồng thời, những hệ thống này tiết kiệm thời gian cho người nộp thuế nhờ tránh được sai sót và tạo điều kiện dễ dàng cho việc chuẩn bị, nộp tờ khai và nộp thuế. Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế đang hướng tới mục tiêu xây dựng các loại thuế có cùng căn cứ tính được xử lý như nhau thì DN sẽ tuân thủ dễ dàng và thuận lợi hơn.

Báo cáo tại Hội thảo, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế Nguyễn Đại Trí khẳng định, đối với lĩnh vực thuế, công tác hành chính thuế nói chung, cải cách thủ tục hành chính nói riêng, luôn được Tổng cục Thuế ưu tiên quan tâm hàng đầu cùng với nhiệm vụ quản lý thu ngân sách Nhà nước. Đây là một nhiệm vụ thường xuyên, liên tục để ngành Thuế theo kịp với sự phát triển của nền kinh tế đất nước, đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của công tác quản lý thuế, phục vụ người nộp thuế theo những thông lệ quốc tế tốt. Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020, trong đó đã đặt ra mục tiêu cho ngành Thuế là phải “giảm thời gian thực hiện thủ tục hành chính thuế, phấn đấu đến năm 2015 trở thành một trong năm nước đứng đầu khu vực Đông Nam Á được xếp hạng có mức độ thuận lợi về thuế”.

Báo cáo Môi trường kinh doanh (Doing Business - DB) của Ngân hàng Thế giới (WB) và Tập đoàn Tài chính quốc tế (IFC) công bố hàng năm về mức độ thuận lợi cho hoạt động kinh doanh tại các quốc gia và vùng lãnh thổ trên phạm vi toàn cầu, số giờ nộp thuế của doanh nghiệp quy mô vừa và nhỏ ở Việt Nam vẫn còn ở mức khá cao so với các nước trong khu vực và trên thế giới. Trong Báo cáo Môi trường kinh doanh 2014, số giờ thực hiện thủ tục thuế đối với thuế GTGT, thuế TNDN và các khoản bảo hiểm bắt buộc là 872 giờ (trong đó thuế là 537 giờ và bảo hiểm xã hội (BHXH) là 335 giờ).

Trong năm 2014 và 2015, Chính phủ đã ban hành2 Nghị quyết số 19/NQ-CP về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, trong đó giao cho Bộ Tài chính và BHXH Việt Nam phải rà soát, đánh giá và cải tiến quy trình, hồ sơ, thủ tục hành chính thuế và bảo hiểm xã hội đến cuối năm 2015, cắt giảm số giờ thực hiện các thủ tục về thuế và BHXH xuống ngang bằng với mức trung bình của các nước ASEAN-6 là 171 giờ và đến 2016 xuống ngang bằng mức trung bình của nhóm các nước ASEAN – 4.

Triển khai thực hiện Nghị quyết số 19/NQ-CP của Chính phủ, Tổng cục Thuế đã cùng cơ quan BHXH Việt Nam quyết liệt triển khai đồng bộ nhiều giải pháp, cả về chính sách và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong việc khai thuế, nộp thuế điện tử cũng như thực hiện gửi các TTHC đối với các khoản bảo hiểm bắt buộc qua mạng,… để đơn giản hoá thủ tục hành chính cho người dân và DN. Kết quả, trong năm 2014, với các văn bản pháp quy đã ban hành và có hiệu lực từ năm 2014, số giờ thực hiện các TTHC thuế giảm được khoảng 290 giờ.

Bước sang năm 2015, bên cạnh các giải pháp về chính sách, Tổng cục Thuế đã đẩy nhanh tốc độ triển khai dịch vụ khai thuế điện tử, tính đến nay, đã có 98,95% doanh nghiệp đang hoạt động khai thuế điện tử và trên 90% doanh nghiệp đăng ký nộp thuế điện tử. Với các giải pháp về chính sách và công nghệ thông tin, số giờ thực hiện các TTHC thuế giảm được khoảng 130 giờ.

Như vậy, cùng với kết quả giảm số giờ nộp thuế đã triển khai trong năm 2014, tính đến nay, tổng số giờ thực hiện các TTHC trong lĩnh vực thuế đã giảm được 420 giờ, hiện còn 121, 1 giờ và giảm được 8 lần khai thuế GTGT và 4 lần khai thuế TNDN tạm tính.

Vẫn còn nhiều khó khăn

Tuy nhiên, theo khuyến cáo của bà Joanna Nasr , hiện nay thuế suất và quản lý thuế cồng kềnh vẫn đang là trở ngại hàng đầu đối với DN, không chỉ ở Việt Nam mà còn ở nhiều quốc gia trên thế giới.

Đứng ở góc độ khác, ông Phạm Ngọc Thạch đến từ Ban Pháp chế của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam kiến nghị, cần xây dựng hệ thống chính sách pháp luật thuế ổn định, có tính dự báo cao. Các biểu mẫu cần đơn giản, dễ hiểu và bỏ bớt các chỉ tiêu không cần thiết. Cần có sự thống nhất giữa ngành Thuế và các ngành khác trong thanh kiểm tra DN liên quan đến lĩnh vực thuế. Đặc biệt việc thanh toán tiền hoàn thuế GTGT cho DN cần được tiến hành nhanh chóng để tháo gỡ khó khăn và tạo điều kiện cho DN hoạt động…

Tại Hội thảo, ông Nguyễn Đại Trí nhìn nhận, mặc dù cải cách của cơ quan Thuế Việt Nam đang đi đúng hướng theo thông lệ quốc tế (đơn giản hoá mẫu biểu thủ tục, hạn chế sự khác biệt giữa thuế và kế toán, ứng dụng công nghệ thông tin...), nhưng tiến trình cải cách quả thật là không đơn giản và dễ dàng. Trong nhiều năm qua, Việt Nam đã triển khai nhiều giải pháp cải cách để đơn giản hóa thủ tục hành chính thuế nhưng số giờ tuân thủ thuế của Việt Nam vẫn ở mức cao, mức độ thuận lợi được cải thiện không đáng kể.

Trong khi đó, từ năm 2016, Ngân hàng Thế giới sẽ bổ sung thêm các chỉ số sau nộp thuế như: Thanh tra, hoàn thuế, giải quyết khiếu nại sẽ tác động lớn đến các chỉ số xếp hạng nộp thuế của Việt Nam.

Để giải quyết những thách thức này, theo Phó Trưởng Ban cải cách- Tổng cục Thuế, bà Hoàng Thị Lan Anh, trong thời gian tới, ngành Thuế sẽ tập trung xây dựng quy định và cơ sở dữ liệu để áp dụng cơ chế quản lý rủi ro đối với tất cả các khâu trong quản lý thuế; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền hỗ trợ về thuế, công khai thông tin về chính sách, thủ tục hành chính thuế; Nghiên cứu để xây dựng bộ phận hỗ trợ/tiếp nhận thông tin phản hồi của người nộp thuế tập trung tại Tổng cục Thuế để hướng dẫn cho người nộp thuế về các dịch vụ khai/nộp thuế điện tử; Thực hiện chế độ trách nhiệm công vụ và cơ chế kiểm tra giám sát đối với công chức trong công tác quản lý thuế và phục vụ người dân, DN.

(责任编辑：Nhận Định Bóng Đá)