IBM đã thành lập 1 bộ phận nghiên cứu chuyên phục vụ cho việc ứng dụng công nghệ trong quản lý hải quan và thuế có tên gọi “Quản lý thu ngân sách và Quản lý biên giới,ảiphápHànhtinhthôngminhhơnchoquảnlýrủirovềhảlivescore truc tiep hải quan”. Mới đây, IBM đã thông qua chiến lược “Hành tinh thông minh hơn” nhằm chuẩn hóa quy trình quản lý rủi ro hải quan dựa trên những định hướng phát triển trong tương lai của hoạt động quản lý hải quan.

Theo IBM, trong tương lai, các dữ liệu cảm biến sẽ ngày càng phổ biến với những loại dữ liệu được sản sinh từ công nghệ nhận dạng tần số sóng vô tuyến (Radio Frequency Identification- RFID), dữ liệu về sự di chuyển của tàu thuyền, dữ liệu từ thiết bị giám sát hành trình của container, và dữ liệu từ các hệ thống nội bộ của doanh nghiệp. Tất cả các dữ liệu này, dù dưới hình thức nào, cũng được các cơ quan Hải quan chia sẻ với nhau thông qua 1 “cửa duy nhất” trong dây chuyền cung ứng và hậu cần thương mại, và đương nhiên nhân viên Hải quan sẽ có quyền truy cập những dữ liệu này.

Thực hiện thành công tích hợp phân tích và QLRR

Theo khảo sát trong khối các cơ quan Hải quan, Thuế và Quản lý nhập cư là khách hàng của IBM tại Diễn đàn các nhà quản lý Nhập cư và Hải quan quản lý biên giới năm 2011, mục tiêu ưu tiên trong tương lai của cộng đồng Hải quan là xác định trọng điểm và lựa chọn đối tượng quản lý. Kết quả khảo sát cho thấy việc xác định và lựa chọn mục tiêu trọng điểm mang lại nhiều lợi ích cho việc nâng cao hiệu quả và hiệu lực của quản lý hải quan.

Một chuyến hàng được vận chuyển từ nhà xuất khẩu tại nước A đến nhà nhập khẩu tại nước B sẽ phải trải qua nhiều bước trong quy trình thủ tục hải quan, như khai báo xuất khẩu, kiểm tra thực tế hàng hóa, giám sát lưu kho tại nước quá cảnh, khai báo và kiểm tra nhập khẩu tại điểm đến.

Theo cách hiểu truyền thống, rủi ro có thể xuất hiện trong từng bước của quá trình trên và tại mỗi bước sẽ có thông tin liên quan để xác định rủi ro. Quản lý tích hợp rủi ro là một phương pháp mới để phát hiện và xử lý rủi ro, được diễn giải bằng cách kết nối các điểm trong chuỗi các sự kiện, quá trình và giao dịch khác nhau.

Phân tích chính là sử dụng dữ liệu và các dấu hiệu liên quan thông qua các phương pháp ứng dụng (Ví dụ: các mô hình thống kê, phân tích về số lượng, chất lượng hay dự đoán…) để đưa ra các quyết định, kế hoạch hành động, quản lý, đo lường. Quá trình phân tích dựa trên sự sẵn có của một nền tảng quản lý thông tin hỗ trợ chắc chắn.

IBM đã xây dựng một loạt các giải pháp phân tích trong các lĩnh vực thực tiễn khác nhau để phát hiện gian lận, như gian lận trong khai báo hải quan, sử dụng thẻ tín dụng, chuyển tiền, gian lận trong lĩnh vực an sinh xã hội và y tế… Các giải pháp đó nhằm tăng cường hiệu quả của việc thu thuế, sử dụng “thông minh” hơn các nguồn lực hạn chế cho những công việc cần thiết và thúc đẩy việc ra quyết định chiến lược, chiến thuật và điều hành trong một xã hội thông tin.

Đảm bảo chia sẻ thông tin và các luồng thương mại

Dự án Cassandra của Liên minh châu Âu mà IBM phối hợp với cơ quan Hải quan và Thuế Anh, Hải quan Hà Lan, công ty GS1 (tổ chức quốc tế phi lợi nhuận về nâng cao hiệu quả thương mại) và 22 hãng giao nhận, cảng vụ, các trường đại học và các tổ chức khác, chính là nền tảng cho các giải pháp tích hợp tương lai về quản lý rủi ro.

Dự án Cassandra thừa hưởng những kết quả từ một số dự án trước đây như IATIDE (Công nghệ thông tin để thiết kế và triển khai chính phủ điện tử), một dự án mà IBM tham gia để thực hiện giải pháp luồng thương mại an toàn (STL) cùng với Hải quan Hà Lan với mục tiêu hỗ trợ cho cơ quan Hải quan và đối tác trong dây chuyền thương mại, thúc đẩy quản lý sự tuân thủ và an ninh container. Mặc dù dự án Cassandra chưa tập trung vào sử dụng niêm phong điện tử của container nhưng cả hai dự án đều hướng đến việc chia sẻ dữ liệu thương mại với các chính phủ, và chủ yếu là giữa các cơ quan Hải quan.

STL thực sự là một sáng kiến “hành tinh thông minh hơn” với việc sử dụng các thiết bị đánh dấu gửi thông tin về vị trí của container và đưa ra cảnh báo an toàn. Giải pháp thúc đẩy trao đổi thông tin giữa các cơ quan chính phủ trên nền tảng chuẩn hóa và tạo nên một hạ tầng hướng đến dịch vụ (SOA) cho phép cơ quan Hải quan hành động khi dây chuyền thương mại bị đe dọa.

Lợi ích của “Hành tinh thông minh hơn” đối với QLRR

Khi sử dụng công cụ phân tích và xử lý phức hợp trên nền tảng thông tin (có thể hoặc không dựa trên chia sẻ thông tin trong STL), có thể tạo nên một cuộc cách mạng trong quản lý rủi ro hoặc xác định mục tiêu trọng điểm của cơ quan Hải quan. Sẽ có nhiều lợi ích đối với cơ quan Hải quan trong đó có thể kể đến việc giảm các hành vi gian lận, nâng cao tính hiệu quả của cơ quan Hải quan.

Quan trọng hơn, các giải pháp này sẽ giúp cho cơ quan Hải quan xác định các doanh nghiệp gian lận tiềm ẩn; phân biệt những doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật. Khi đó, kết quả này sẽ thúc đẩy phát triển các mô hình quản lý mới để tương thích với các nhà cung cấp dịch vụ hậu cần (LSPs) và các doanh nghiệp dựa trên sự cởi mở, chia sẻ thông tin, hợp tác và cuối cùng là kiểm tra sau thông quan. Những yếu tố đó mang lại lợi ích nhiều mặt về tài chính cho LSPs và các doanh nghiệp ưu tiên đặc biệt (AEO) vốn là những người được hưởng lợi từ việc đơn giản hóa các thủ tục thương mại.

Trong báo cáo của IBM với tiêu đề “Sức mạnh của công cụ phân tích đối với khu vực công”, IBM đã khẳng định tầm quan trọng của việc áp dụng các công cụ phân tích không chỉ trong quản lý hải quan mà cả hoạt động của các cơ quan quản lý khác như Thuế nội địa, Cảnh sát… Kinh nghiệm mà IBM thu được trong việc thực hiện các giải pháp cho thấy các tổ chức thường sử dụng công cụ phân tích để phát triển 3 nội dung sau: quản lý thông tin, kỹ năng và công cụ phân tích, văn hóa hướng đến dữ liệu. Do đó, quản lý sự thay đổi có thể là một yếu tố quan trọng đối với chiến lược quản lý rủi ro tích hợp bên cạnh việc sử dụng những công nghệ mới.

Vân Anh

(责任编辑：Cúp C1)