Tán thành những nội dung cơ bản về đánh giá tình hình 5 năm (2010-2015) và mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ, giải pháp phát triển 5 năm (2015-2020) nêu trong Báo cáo Chính trị của Ban Chấp hành Ðảng bộ tỉnh khoá XIV trình Ðại hội.

Đại hội đại biểu lần thứ XV Ðảng bộ tỉnh Cà Mau nhiệm kỳ 2015-2020 họp từ ngày 21/9/2015 đến ngày 24/9/2015 tại Trung tâm  Hội nghị tỉnh, sau khi thảo luận các văn kiện do Ban Chấp hành Ðảng bộ khoá XIV trình,

QUYẾT NGHỊ

I- Tán thành những nội dung cơ bản về đánh giá tình hình 5 năm (2010-2015) và mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ, giải pháp phát triển 5 năm (2015-2020) nêu trong Báo cáo Chính trị của Ban Chấp hành Ðảng bộ tỉnh khoá XIV trình Ðại hội.

1- Về đánh giá tình hình 5 năm (2010-2015)

Ðại hội khẳng định:

Năm năm qua, Ðảng bộ và quân, dân tỉnh nhà đã nỗ lực quyết tâm cao lãnh đạo, tổ chức thực hiện Nghị quyết Ðại hội lần thứ XIV Ðảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2010-2015 đạt được kết quả khá toàn diện trên các lĩnh vực. Kinh tế duy trì tăng trưởng khá. Thực hiện các khâu đột phá chiến lược đạt được một số kết quả tích cực, nhất là xây dựng kết cấu hạ tầng, trong đó có một số công trình trọng điểm, then chốt tạo động lực phát triển. Văn hoá - xã hội có nhiều tiến bộ, an sinh xã hội và nâng cao đời sống của Nhân dân tiếp tục cải thiện. Quốc phòng, an ninh được giữ vững; công tác đối ngoại có hiệu quả. Công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm có tiến bộ. Xây dựng Ðảng, xây dựng hệ thống chính trị có nhiều chuyển biến rõ nét, nội bộ đoàn kết, nhất là trong cấp uỷ đảng và đội ngũ cán bộ chủ chốt. Triển khai, thực hiện nghiêm túc Nghị quyết Trung ương 4 (khoá XI) về xây dựng Ðảng gắn với tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh đạt được nhiều kết quả quan trọng, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của cấp uỷ, tổ chức đảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền các cấp, củng cố niềm tin của Nhân dân, tạo sự đồng thuận xã hội.

Tuy nhiên, kết quả đạt được vẫn chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế của tỉnh. Một số chỉ tiêu chưa đạt so với Nghị quyết; kinh tế tăng trưởng khá nhưng chưa bền vững; lĩnh vực văn hoá - xã hội một số mặt phát triển chưa đạt yêu cầu. Trật tự an toàn xã hội có lúc diễn biến phức tạp. Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của một số cấp uỷ, tổ chức đảng và đảng viên từng lúc, từng nơi còn hạn chế, yếu kém. Một số phong trào hành động cách mạng chưa duy trì thường xuyên.

Những hạn chế, khuyết điểm trong nhiệm kỳ qua có nguyên nhân khách quan do cuộc khủng hoảng kinh tế, tài chính thế giới tác động ảnh hưởng trực tiếp đến nền kinh tế của đất nước và của tỉnh; mặt khác do sự điều chỉnh một số mục tiêu, chỉ tiêu, cơ chế, chính sách kinh tế vĩ mô; xuất phát điểm nền kinh tế tỉnh thấp… Nhưng chủ yếu do các nguyên nhân chủ quan sau: Công tác quán triệt và tổ chức thực hiện một số chủ trương, chính sách của Ðảng và Nhà nước có mặt còn chậm. Xác định một số chỉ tiêu thiếu tính khả thi, chưa đủ nguồn lực để thực hiện; một số chương trình, dự án quan trọng triển khai chậm đã ảnh hưởng đến tiến độ phát triển kinh tế - xã hội.

Năng lực lãnh đạo, chỉ đạo của một số cấp uỷ đảng chưa theo kịp yêu cầu phát triển. Hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước của bộ máy chính quyền trên một số lĩnh vực còn hạn chế. Công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc thực hiện có mặt chưa thường xuyên. Một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức, trong đó có người đứng đầu cơ quan, đơn vị chưa thật sự gương mẫu, thiếu quyết tâm trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao. Công tác phối hợp giữa các ngành, các địa phương có lĩnh vực, có mặt chưa chặt chẽ, nhịp nhàng. Công tác cải cách hành chính, cải cách tư pháp chưa có chuyển biến tích cực; chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh còn thấp làm hạn chế đầu tư và tăng trưởng kinh tế của tỉnh.

2- Từ thực tiễn lãnh đạo tổ chức thực hiện Nghị quyết nhiệm kỳ qua rút ra một số kinh nghiệm như sau:

Thứ nhất, phải nắm vững và vận dụng sáng tạo đường lối, chủ trương của Ðảng vào tình hình thực tế của địa phương, chủ động nắm thời cơ, đề ra giải pháp đúng, bước đi phù hợp, cách làm sáng tạo, có quyết tâm cao trong quá trình tổ chức thực hiện.

Thứ hai, trong lãnh đạo, chỉ đạo phải làm tốt công tác dự báo, phân tích, đánh giá sát tình hình, lựa chọn và tập trung giải quyết những vấn đề trọng tâm, trọng điểm; đề ra chủ trương, chính sách phải xuất phát từ lợi ích Nhân dân, huy động sức mạnh tổng hợp của Nhân dân để thực hiện. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo phải sâu sát, cụ thể và quyết liệt và có tính đột phá; xác định rõ trách nhiệm của từng cấp, từng ngành. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả thực hiện.

 Thứ ba, bảo đảm giữ vững ổn định chính trị - xã hội, quốc phòng - an ninh; quản lý chặt địa bàn, kịp thời nắm tình hình và dự báo, xử lý các tình huống, không để bị động, bất ngờ, tạo môi trường thuận lợi để kinh tế - xã hội phát triển; đề cao tính kỷ luật, nghiêm minh trong việc thực thi pháp luật về quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực.

Thứ tư, xây dựng Ðảng trong sạch, vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức. Coi trọng việc giữ gìn sự đoàn kết, nhất trí trong Ðảng, nhất là trong cấp uỷ và cán bộ chủ chốt. Ðánh giá, bố trí đúng cán bộ, nhất là những đồng chí đứng đầu; xây dựng đội ngũ cán bộ có quyết tâm cao, năng động sáng tạo, có đủ phẩm chất, năng lực. Ðề cao tính tự giác rèn luyện, tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, đảng viên.

Thứ năm, tăng cường công tác tuyên truyền, tạo được sự đồng thuận cao trong Nhân dân, phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, huy động tối đa, hợp lý nguồn lực xã hội.

3- Về mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ và giải pháp phát triển 5 năm (2015-2020)

Ðại hội nhất trí:

3.1- Mục tiêu tổng quát trong 5 năm tới là:

Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các cấp ủy đảng, xây dựng Ðảng bộ và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; phát huy dân chủ, kỷ cương, tăng cường đoàn kết, đổi mới; khai thác có hiệu quả tiềm năng, nguồn lực, thế mạnh của tỉnh; tiếp tục thực hiện 3 đột phá chiến lược gắn với tái cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng, phát triển toàn diện cả chiều rộng và chiều sâu; cải thiện môi trường đầu tư; nâng cao năng lực cạnh tranh; chủ động ứng phó có hiệu quả với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; ứng dụng khoa học - công nghệ trong tất cả các ngành, lĩnh vực; đảm bảo an sinh xã hội, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân; đảm bảo quốc phòng, an ninh; mở rộng quan hệ đối ngoại; phấn đấu đến năm 2020 trở thành tỉnh phát triển khá của vùng ÐBSCL.

3.2- Quan điểm chỉ đạo:

- Nhất quán quan điểm phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Ðảng là then chốt, văn hoá - nền tảng tinh thần của xã hội, quốc phòng, an ninh là nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên; thực hiện toàn diện và đồng bộ công cuộc đổi mới. 

- Vận dụng hợp lý, linh hoạt các cơ chế, chính sách, các nguồn lực trong và ngoài tỉnh, khai thác tốt các tiềm năng, lợi thế nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, gắn kết hài hoà giữa phát triển đô thị với xây dựng nông thôn mới; thu hẹp dần khoảng cách giữa các vùng, giữa nông thôn và thành thị; thu hẹp khoảng cách giàu nghèo, cải thiện đời sống của Nhân dân.

- Hội nhập sâu, hiệu quả kinh tế quốc tế; liên kết các vùng, các trung tâm kinh tế, khoa học - công nghệ của đất nước. Huy động sức mạnh tổng hợp của Nhân dân đi đôi với bồi dưỡng sức dân, coi trọng và phát huy vai trò của các doanh nghiệp, giai cấp, tầng lớp trong xã hội. Phát huy dân chủ, đoàn kết, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, tích cực đổi mới.

- Nâng cao vai trò lãnh đạo của các cấp uỷ đảng; xây dựng Ðảng bộ và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; tạo sự đồng thuận xã hội; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên toàn tâm, toàn ý, hết lòng, hết sức phụng sự Tổ quốc, phục vụ Nhân dân.

3.3- Các chỉ tiêu chủ yếu:

3.3.1- Các chỉ tiêu về kinh tế:

- Tổng sản phẩm trong tỉnh (GRDP theo giá cố định năm 2010), bình quân tăng 7-7,5%/năm (trong đó: khu vực ngư, nông, lâm nghiệp tăng 4%; khu vực công nghiệp, xây dựng tăng 7,5%; khu vực dịch vụ tăng 10%; thuế nhập khẩu, thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm 7,3%).

- Cơ cấu kinh tế (đến năm 2020):           

+ Ngư, nông, lâm nghiệp chiếm 23%.

+ Công nghiệp, xây dựng chiếm 31% .

+ Dịch vụ chiếm 42,5%.

+ Thuế nhập khẩu, thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm chiếm 3,5%.

- GRDP bình quân đầu người đến năm 2020 đạt 3.000 USD.

- Tổng vốn đầu tư xã hội đến năm 2020 chiếm khoảng 30% GRDP (96.000 tỷ đồng).

- Thu ngân sách Nhà nước 5 năm 32.700 tỷ đồng (bình quân tăng 17%/năm).

- Tổng kim ngạch xuất khẩu 5 năm đạt 7,5 tỷ USD.

 - Tỷ lệ đô thị hoá đến năm 2020 đạt 37%.

3.3.2- Các chỉ tiêu về xã hội:

- Tỷ lệ lao động nông nghiệp trong tổng lao động xã hội đến năm 2020 còn 60%.

- Ðến năm 2020 tỷ lệ lao động xã hội qua đào tạo (không kể bồi dưỡng, truyền nghề) đạt 50%.

- Giải quyết việc làm 5 năm 190.000 người.

- Trường đạt chuẩn quốc gia 5 năm đạt thêm 164 trường, tương đương 30%.

- Ðến năm 2020 đạt 12 bác sĩ/vạn dân.

- Ðến năm 2020 số giường bệnh/vạn dân (không tính giường trạm y tế xã) đạt 26 giường.

- Ðến năm 2020 tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 80%.

- Ðến năm 2020 tỷ lệ hộ nghèo còn dưới 1%.

- Ðến năm 2020 có 50% xã trở lên đạt tiêu chí nông thôn mới.

3.3.3- Các chỉ tiêu về môi trường và phát triển bền vững:

- Ðến năm 2020 tỷ lệ dân cư thành thị được sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 100%.

- Ðến năm 2020 tỷ lệ dân cư nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 90%.

- Ðến năm 2020 tỷ lệ che phủ của rừng và cây phân tán đạt 26%.

3.3.4- Chỉ tiêu về xây dựng Ðảng: 5 năm phấn đấu kết nạp 10.000 đảng viên.

3.4- Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu:

Trên cơ sở quán triệt và lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện toàn diện các mục tiêu, nhiệm vụ và các nhóm giải pháp đã nêu trong Báo cáo Chính trị của Ban Chấp hành Ðảng bộ tỉnh khoá XIV trình Ðại hội đại biểu lần thứ XV Ðảng bộ tỉnh, cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo tạo chuyển biến mạnh mẽ trong thực hiện những nhiệm vụ trọng tâm sau:

- Tập trung xây dựng, chỉnh đốn Ðảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, tình trạng "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" trong cán bộ, đảng viên; đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, thực hiện tốt cải cách hành chính đáp ứng yêu cầu phát triển.

- Triển khai thực hiện tốt Ðề án Tái cơ cấu kinh tế, Ðề án Tái cơ cấu ngành nông nghiệp và thực hiện có hiệu quả 3 đột phá chiến lược; khai thác tốt, phân bổ hợp lý các nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội; phát triển kết cấu hạ tầng công nghiệp chế biến; có chính sách đột phá phát triển vùng kinh tế nội địa, nhất là nâng cao chất lượng, hiệu quả kinh tế khu vực hệ sinh thái mặn, hệ sinh thái ngọt; thực hiện đồng bộ các giải pháp phát triển vùng kinh tế ven biển và kinh tế biển, gắn với bảo vệ chủ quyền đất nước. Thu hút đầu tư phát triển hệ thống dịch vụ, du lịch; chú trọng xây dựng và chỉnh trang đô thị TP Cà Mau, các đô thị ven biển như: Sông Ðốc, Cái Ðôi Vàm, Khánh Hội...

- Tiếp tục phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ của Nhân dân, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân; phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân trong tình hình mới.

- Tập trung giải quyết có hiệu quả những bức xúc của xã hội, tăng cường quản lý phát triển xã hội, đảm bảo an sinh xã hội và phúc lợi xã hội; xây dựng con người về đạo đức, nhân cách, lối sống, gắn với xây dựng môi trường văn hoá lành mạnh.

II- Thông qua Báo cáo kiểm điểm của Ban Chấp hành Ðảng bộ tỉnh khoá XIV. Từ kinh nghiệm, phương hướng khắc phục khuyết điểm, hạn chế của khoá trước, Ban Chấp hành Ðảng bộ tỉnh khoá XV cần tiếp tục phát huy ưu điểm, đổi mới phương thức lãnh đạo, nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác cho nhiệm kỳ tới.

III- Thông qua Báo cáo tổng kết thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khoá XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Ðảng hiện nay”. Ban Chấp hành Ðảng bộ tỉnh khoá XV tiếp thu ý kiến của đại hội, phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, khuyết điểm đã nêu trong báo cáo; tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhóm giải pháp Nghị quyết Trung ương 4, gắn với thực hiện Chỉ thị 03- CT/TW của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, nhằm xây dựng Ðảng bộ ngày càng trong sạch, vững mạnh.

IV- Thông qua Báo cáo tổng hợp ý kiến đóng góp vào dự thảo các văn kiện trình Ðại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Ðảng. Ban Chấp hành Ðảng bộ tỉnh khoá XV tổng hợp ý kiến thảo luận tại Ðại hội để bổ sung, hoàn chỉnh báo cáo Trung ương theo quy định.

V- Thông qua kết quả bầu Ban Chấp hành Ðảng bộ tỉnh Cà Mau khoá XV gồm 52 đồng chí và kết quả bầu Ðoàn đại biểu đi dự Ðại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Ðảng, gồm 16 đại biểu chính thức và 2 đại biểu dự khuyết. Ban Chấp hành Ðảng bộ tỉnh khoá XV tập hợp đầy đủ hồ sơ về kết quả bầu cử, báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Ðảng để xem xét, quyết định chuẩn y theo quy định.

VI- Giao Ban Chấp hành Ðảng bộ tỉnh khoá XV căn cứ Nghị quyết Ðại hội tổ chức học tập quán triệt Nghị quyết cho toàn thể cán bộ, đảng viên và phổ biến, tuyên truyền sâu rộng đến đoàn viên, hội viên, các đoàn thể Nhân dân và các tầng lớp Nhân dân gắn với phát động các phong trào thi đua yêu nước thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ Nghị quyết đề ra. Xây dựng chương trình hành động, các nghị quyết chuyên đề và nghị quyết hằng năm chỉ đạo tổ chức thực hiện, sớm đưa Nghị quyết Ðại hội vào cuộc sống. Chỉ đạo các cấp uỷ Ðảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể Nhân dân xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện. Tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện Nghị quyết. Ðịnh kỳ sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm kết quả thực hiện.

Ðại hội đại biểu lần thứ XV Ðảng bộ tỉnh kêu gọi toàn thể cán bộ, đảng viên và các tầng lớp Nhân dân trong tỉnh tiếp tục phát huy truyền thống cách mạng vẻ vang của Ðảng bộ, quân và dân Cà Mau anh hùng, đoàn kết, nhất trí, nêu cao tinh thần cách mạng tiến công, với quyết tâm chính trị cao nhất, chủ động, sáng tạo, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ Nghị quyết Ðại hội lần thứ XV Ðảng bộ tỉnh đề ra, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Ðại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Ðảng./.

Ðại hội Ðại biểu Ðảng bộ Tỉnh Cà Mau lần thứ XV

(责任编辑：Nhận Định Bóng Đá)