Giao dịch tại KBNN Ninh Thuận Ảnh: HẠNH THẢO

Thethúccosta rica đấu với panamao Giám đốc Kho bạc Nhà nước (KBNN) Ninh Thuận, Nguyễn Đình Linh, để đạt được tỷ lệ này, đơn vị đã có nhiều giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh từ thực tiễn.

Gỡ vướng trong giải ngân vốn đầu tư công

Ông Nguyễn Đình Linh cho biết, trong quá trình triển khai kiểm soát các nguồn vốn đầu tư hàng năm, mặc dù, Bộ Tài chính đã có những chỉ đạo sát sao để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc; bổ sung và điều chỉnh lại một số nội dung bất cập trong các quy định hiện hành. Đồng thời, Nghị quyết 70/NQ-CP của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công, phấn đấu giải ngân hết kế hoạch vốn đầu tư công năm 2017 thuộc tất cả các nguồn vốn, góp phần thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 đã được ban hành kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giải ngân vốn đầu tư.

Tuy nhiên, việc giải ngân vốn đầu tư công vẫn không đạt kế hoạch đề ra là do Luật Đầu tư công đang có một số quy định bất cập.

Theo đánh giá từ KBNN Ninh Thuận, Luật Đầu tư công đã tạo tâm lý ỷ lại, không tích cực thanh toán hết kế hoạch vốn đầu tư được giao ngay trong năm cho các chủ đầu tư, vì quy định được phép lùi thời hạn thanh toán sang năm sau.

Bên cạnh đó, Luật Đầu tư công còn có quy định, một trong những điều kiện để chương trình, dự án được bố trí kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn là “phải được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư; xác định rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn để thực hiện chương trình, dự án”.

Quy định trên là khó thực hiện do khó có thể lập, trình phê duyệt chủ trương đầu tư tất cả các dự án trong kế hoạch trung hạn 5 năm tại thời điểm năm đầu của 5 năm kế hoạch. Đồng thời, mức vốn của dự án tại thời điểm phê duyệt chủ trương đầu tư sẽ không còn phù hợp khi triển khai thực hiện ở các năm sau, nhất là những năm về cuối của kế hoạch.

Ngoài ra, còn một số quy định về việc đã bố trí kế hoạch vốn nhưng phải thẩm định nguồn vốn cho từng dự án cũng được cho là điểm “nghẽn” và đang đi ngược lại với chủ trương cải cách hành chính của Chính phủ. “Đã bố trí mức đầu tư rồi lại còn phải thẩm định vốn, nên rất mất thời gian”, ông Linh cho biết.

Thêm vào đó là việc giữa Luật và các văn bản hướng dẫn còn chưa có sự đồng bộ, thống nhất đã khiến các cán bộ làm công tác kiểm soát chi gặp khó khăn trong quá trình thực hiện…

Tuy nhiên, KBNN Ninh Thuận đã quyết tâm khắc phục những trở ngại này bằng việc nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu, của cán bộ trực tiếp làm công tác thanh toán vốn, cũng như kịp thời xử lý hoặc báo cáo xin ý kiến chỉ đạo những vướng mắc vượt ngoài thẩm quyền cho phép.

Đặc biệt, lãnh đạo KBNN Ninh Thuận đã tham gia đầy đủ các buổi họp do UBND tỉnh, HĐND tỉnh và các sở, ban ngành tại địa phương về quản lý, kiểm soát các nguồn vốn đầu tư. Qua các cuộc họp, lãnh đạo đơn vị đã tham gia góp ý cùng địa phương để đưa ra những giải pháp cụ thể tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong việc đền bù, giải phóng mặt bằng, bổ sung kế hoạch vốn, bổ sung nguồn vốn kịp thời, phối hợp trong công tác thu hồi nợ tạm ứng..., đẩy nhanh tiến độ thi công công trình, dự án để triển khai đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng công trình và không dồn vốn vào cuối năm mới thanh toán.

Phân cấp và tăng cường việc tự chịu trách nhiệm

Theo ông Nguyễn Đình Linh, để đẩy mạnh công tác thanh toán vốn đầu tư từ nay đến cuối năm, KBNN Ninh Thuận đã có kiến nghị cần sửa đổi Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng… để tránh sự chồng chéo giữa các luật và các văn bản quy phạm pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan tài chính thanh toán và quyết toán theo niên độ ngân sách hằng năm.

Bên cạnh đó, để tránh sự ỷ lại của các chủ đầu tư, KBNN Ninh Thuận cũng đề nghị quy định, vốn đầu tư công chỉ được thanh toán trong 1 năm theo niên độ ngân sách, thay vì được phép giải ngân trong 2 năm như Luật Đầu tư công đang quy định.

Ngoài ra, để phát huy tính chủ động và tăng cường trách nhiệm tại địa phương, đề nghị Chính phủ chỉ đạo Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) đẩy mạnh việc phân cấp trong lĩnh vực đầu tư công đối với việc giao và điều chỉnh chi tiết kế hoạch đầu tư công hàng năm cho địa phương thuộc phạm vi kế hoạch năm được Thủ tướng Chính phủ giao. Từ đó, địa phương phải chịu trách nhiệm toàn diện trong việc bố trí vốn cho các dự án, được chủ động quyết định lựa chọn các ưu tiên đầu tư theo ngành, lĩnh vực, dự án thuộc địa phương mình quản lý phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Đặc biệt, khi muốn điều chỉnh vốn từ dự án chậm tiến độ sang dự án khác có khả năng đẩy nhanh tiến độ phải tự chịu trách nhiệm theo phân cấp của mình, không phải báo cáo và xin phép Bộ KH&ĐT. Vì theo ông Linh “việc này làm giảm tính chủ động của địa phương trong điều hành kế hoạch vốn được giao, làm tăng thủ tục hành chính và làm giảm tiến độ thực hiện, giải ngân của các dự án”.

Đặc biệt, các cấp, các ngành cần tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, giám sát đầu tư đối với hoạt động đầu tư công. Tăng cường vai trò và trách nhiệm và có chế tài đối với người quyết định đầu tư và chủ đầu tư theo hướng đối với một dự án phân cấp cho đối tượng này quyết định.

Vân Hà

(责任编辑：Ngoại Hạng Anh)