Hoạt động nghiệp vụ tại Chi cục Thuế quận Đống Đa (Hà Nội) Ảnh: T.H

Hiện nay, cơ quan Thuế đang quản lý thu thuế đối với khoảng 500 ngàn DN, trong đó hầu hết là DN có quy mô vừa và nhỏ hoặc siêu nhỏ. Đặc trưng của các DN vừa và nhỏ này là có số vốn ít, số thu ngân sách Nhà nước trên một đơn vị DN thấp; tổ chức bộ máy và quản trị DN đơn giản, việc ghi chép các nghiệp vụ kinh tế phát sinh cũng ở mức độ hạn chế.

Theo chính sách thuế và quản lý thuế hiện nay ở Việt Nam chưa có sự phân loại DN theo quy mô để thực hiện các biện pháp quản lý phù hợp (về quy trình, mẫu biểu tờ khai và các thủ tục hành chính thuế…); các DN có quy mô vừa và nhỏ hay siêu nhỏ cũng sẽ thực hiện việc khai thuế, nộp thuế, báo cáo với cơ quan Thuế giống như các DN có quy mô lớn. Điều này làm cho gánh nặng tuân thủ thuế đối với các DN vừa và nhỏ ở Việt Nam thường ở mức cao so với các nước trên thế giới.

Để việc xác định đối tượng thực hiện giảm tần suất kê khai nộp thuế đảm bảo sự rõ ràng, dễ hiểu, người nộp thuế cũng dễ dàng xác định để thực hiện và cơ quan Thuế có cơ sở để kiểm tra, giám sát và xác định rõ đối tượng, kỳ kê khai, nộp thuế đúng hạn, Bộ Tài chính đã đưa ra tiêu chí doanh thu làm căn cứ để phân loại DN, tổ chức kinh tế. Tiêu chí doanh thu phản ánh tương đối hợp lý với quy mô, mức độ kinh doanh của DN, kể cả trong trường hợp DN kinh doanh đa ngành, đa lĩnh vực.

Theo đó, điều kiện DN được giảm tần suất kê khai, nộp thuế là DN nhỏ và vừa theo quy định tại Khoản 1 Điều 3 Nghị định số 56/2009/NĐ-CP về trợ giúp phát triển DN nhỏ và vừa (trừ các DN hoạt động trong các lĩnh vực kinh doanh xổ số, kinh doanh bất động sản, kinh doanh chứng khoán, kinh doanh tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, khai thác, chế biến khoáng sản và sản xuất hàng hoá, kinh doanh dịch vụ thuộc diện chịu thuế Tiêu thụ đặc biệt), hoặc các tổ chức, đơn vị khác có đầy đủ tiêu chí như DN nhỏ và vừa nêu trên, hoặc cá nhân, hộ kinh doanh thực hiện đầy đủ chế độ kế toán, hoá đơn, chứng từ theo quy định; đồng thời có doanh số tính thuế GTGT của năm 2011 từ 20 tỷ đồng trở xuống. Và hộ kinh doanh nộp thuế theo phương pháp khoán.

Loại thuế thí điểm giảm tần suất kê khai, nộp thuế là thuế GTGT (trừ thuế GTGT kê khai và nộp ở khâu NK).

Tiết kiệm chi phí khoảng 365 tỷ đồng/năm

Việc giảm tần suất kê khai, nộp thuế (khai theo tháng12 lần/năm thành khai theo quý 4 lần/năm) sẽ tương ứng giảm các chi phí về thời gian và tài chính cho DN trong việc lập tờ khai, phụ lục, in ấn bộ hồ sơ, nộp tờ khai... Dự kiến sẽ tiết kiệm chi phí cho xã hội khoảng 365 tỷ đồng/năm.

Ngoài ra, việc giảm tần suất kê khai thuế GTGT từ hàng tháng sang hàng quý còn góp phần hỗ trợ vốn cho DN, kích cầu nền kinh tế vì giảm tần suất kê khai thuế cũng đồng thời là giảm tần suất nộp thuế (theo Luật Quản lý thuế thời hạn nộp thuế cũng là thời hạn nộp tờ khai).

Việc giảm tần suất kê khai, nộp thuế sẽ là cơ sở bước đầu để cơ quan Thuế thực hiện phân loại người nộp thuế thành các nhóm khác nhau để quản lý theo phương pháp đánh giá rủi ro. Dựa trên việc phân loại DN để thực hiện giảm tần suất kê khai, nộp thuế, cơ quan Thuế sẽ xây dựng các mẫu biểu thủ tục (tờ khai thuế đơn giản cho nhóm DN vừa và nhỏ), đồng thời xác định các tiêu chí để quản lý phù hợp với năng lực, trình độ của từng nhóm.

Cũng theo Bộ Tài chính, thuế GTGT là một loại thuế tương đối phổ biến, có phạm vi điều chỉnh rộng, số lượng người nộp thuế nhiều. Theo đánh giá chung của các tổ chức tài chính quốc tế, thuế GTGT là loại thuế tương đối phức tạp, có chi phí tuân thủ để thực hiện các thủ tục hành chính về thuế GTGT chiếm tỷ trọng lớn về thời gian và chi phí của DN.

Do vậy, khi thực hiện giảm tần suất kê khai thuế GTGT cũng đồng thời phải giải quyết các vấn đề có liên quan như quy định về hoàn thuế, gia hạn thuế..., đảm bảo tương đối đầy đủ các nội dung khi triển khai mở rộng giảm tần suất kê khai đối với các loại thuế khác khi thực hiện Luật Quản lý thuế sửa đổi, bổ sung. Bởi các thủ tục liên quan trực tiếp đến việc giảm tần suất kê khai, nộp thuế gồm có khai thuế, nộp thuế, khấu trừ thuế, hoàn thuế về cơ bản không thay đổi. Do đó không làm thay đổi nhiều các nội dung khác liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ và quyền lợi về thuế GTGT của DN.

Thu Hằng

(责任编辑：Cúp C2)