ĐB Trịnh Ngọc Phương phát biểu về quy định quản lý nhà thầu nước ngoài. Ảnh: TTXVN

Chưa thống nhất về nội dung quy hoạch và đầu tư xây dựng

Dự kiến thông qua vào ngày 18/6 tới đây,ăngcườngkiểmsoátnhàthầunướcngoàitạiViệbóng đá thụy điển tối nay tuy nhiên dự án Luật Xây dựng khi thảo luận tại hội trường ngày 24/5 vẫn còn nhiều ý kiến khác nhau.

Trước hết có ý kiến đề nghị phải xem lại về phạm vi điều chỉnh. Các ĐB Lê Trọng Sang (TP.HCM), ĐB Nguyễn Thanh Hải (Hà Nội), ĐB Ngô Văn Minh (Quảng Nam) giữ quan điểm cho rằng phạm vi điều chỉnh của dự thảo luật này chỉ là hoạt động xây dựng, không phải là hoạt động đầu tư xây dựng, đồng thời không đưa nội dung quy hoạch xây dựng vào luật này. Quan điểm của các ĐB này cho rằng nên điều chỉnh nội dung quy hoạch trong Luật quy hoạch chung cũng như nó đã được quy định trong các luật chuyên ngành về vấn đề quy hoạch. Nếu như có đưa để trong luật này thì cũng phải cần rà soát lại để đảm bảo các điều kiện quy hoạch xây dựng, quy hoạch chi tiết, tránh sự tùy tiện thực hiện ở dưới địa phương, cơ sở và gây phiền hà cho nhân dân.

ĐB Lê Trọng Sang (TP.HCM) nhấn mạnh cần phân biệt rõ giữa hoạt động đầu tư xây dựng với hoạt động xây dựng. Luật xây dựng chỉ điều chỉnh hoạt động xây dựng. Trước đây khi ban hành Luật xây dựng chưa có Luật đầu tư, nay đã có Luật đầu tư thì cần tách biệt hoạt động đầu tư nói chung với hoạt động xây dựng, đặc biệt là đầu tư công thì cần phải quản lý chặt chẽ chi tiết và được điều chỉnh dưới Luật đầu tư công.

Tiếp tục giữ ý kiến về quy hoạch xây dựng, ĐB cho rằng phạm vi điều chỉnh của hoạt động đầu tư xây dựng như dự thảo luật và quy hoạch xây dựng là hoàn toàn khác nhau. Mặt khác, nhiều quy định trong chương này cũng trùng lặp với các nội dung quy định trong Luật quy hoạch đô thị hiện hành. ĐB đề nghị không đưa nội dung về quy hoạch xây dựng vào Luật xây dựng (sửa đổi), mà đưa vào Luật quy hoạch sẽ trình Quốc hội vào năm 2015.

Đồng tình với quan điểm của ĐB Lê Trọng Sang, ĐB Nguyễn Thanh Hải (Hòa Bình) đặt câu hỏi liệu sau khi ban hành Luật xây dựng (sửa đổi) lần này có tách nội dung quy hoạch nông thôn, quy hoạch khu chức năng đặc thù, quy hoạch vùng thành những luật riêng như Luật quy hoạch đô thị hay không?

Giấy phép xây dựng còn nhiều quy định chưa rõ ràng

Nội dung giấy phép xây dựng là điều khoản có nhiều ý kiến nhất. Về cơ bản các ĐB Quốc hội tán thành với các quy định như hiện nay trong dự thảo, tuy nhiên đề nghị cần phải tiếp tục rà soát thêm tất cả các loại giấy phép xây dựng và các loại giấy phép, trường hợp nào cấp phép xây dựng? Có bao nhiêu loại giấy phép? Trường hợp nào cấp giấy phép tạm và trường hợp nào phải miễn như các hoạt động xây dựng ở địa bàn nông thôn. Thời gian, thủ tục, hồ sơ cấp phép xây dựng, tính khả thi của việc cấp phép xây dựng tạm cần chỉnh lý thêm để phù hợp với thực tế.

Về dự án đầu tư xây dựng có các quy định liên quan, đa số ĐB Quốc hội cho rằng phải đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, những quy định liên quan tới dự án đầu tư xây dựng và để tiết kiệm chi phí đầu tư như cần quy định chặt chẽ, hạn chế các trường hợp điều chỉnh dự án đầu tư, điều chỉnh tổng mức đầu tư, điều chỉnh dự án xây dựng và các trường hợp điều chỉnh phải bảo đảm trên nguyên tắc thật chặt chẽ.

Rà soát lại các quy định xung quanh việc lập thẩm định, quyết định đầu tư xây dựng, quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của chủ đầu tư, của cơ quan tổ chức thẩm định đầu tư xây dựng, của nhà thầu, của nhà tư vấn v.v... ĐB Quốc hội cũng đề nghị xem lại việc phân loại các dự án đầu tư xây dựng cho đảm bảo phù hợp với Luật đầu tư công.

Một vấn đề được đa số ĐB nhất trí là phải quản lý nhà thầu nước ngoài, nhưng đề nghị phải quy định cụ thể và rà soát để tránh chồng chéo với các quy định của Luật đấu thầu.

ĐB Lê Quang Hiệp (Thanh Hoá) cho biết, việc quản lý nhà nước đối với hoạt động của nhà thầu nước ngoài là thông lệ quốc tế, thể hiện chủ quyền quốc gia của nước chủ nhà đối với hoạt động kinh doanh của các pháp nhân nước ngoài. Pháp luật của một số nước như Trung Quốc, Nhật Bản v.v... đều có chính sách quản lý nhà thầu nước ngoài, mặc dù mỗi nước có chính sách khác nhau đối với công tác quản lý nhà thầu nước ngoài, nhưng đều có quy định chung là khi nhà thầu nước ngoài vào hoạt động trong lĩnh vực xây dựng hoặc tư vấn xây dựng đều phải đăng ký để được cấp phép, thông qua để các cơ quan nhà nước có thể kiểm soát được tình hình hoạt động của các nhà thầu nước ngoài.

Trong khi đó ở Việt Nam thời gian qua rất nhiều nhà thầu nước ngoài tự do vào Việt Nam hoạt động xây dựng và tư vấn xây dựng, rất lộn xộn, nhà nước không quản lý được, một số nhà thầu nước ngoài thực hiện các công trình không đảm bảo chất lượng, kéo dài thời gian, không chấp hành quy định của pháp luật trong việc đưa người và máy móc thiết bị thi công vào, đăng ký quản lý của cơ quan chức năng còn lỏng lẻo.

Do vậy, ĐB nhất trí với việc phải quy định về cấp phép đối với nhà thầu nước ngoài vào hoạt động xây dựng, tư vấn xây dựng tại Việt Nam và đề nghị cần bổ sung các quy định cụ thể về xem xét năng lực nhà thầu và quy định các chế tài đủ mạnh để tăng cường kiểm soát các hoạt động của các nhà thầu, kể cả các chủ đầu tư có các nhà thầu nước ngoài thực hiện.

Hoàng Yến

(责任编辑：Cúp C1)